Полученные больничные и декретные от ФСС будут проверяться по-новому

Обнародован проект нового Порядка проверки правильности использования страхователями страховых средств Фонда социального страхования Украины.

На сайте СПО профсоюзов опубликовано для обсуждения проект постановления правления ФСС «Об утверждении Порядка проверки правильности использования страхователями страховых средств Фонда социального страхования Украины».

Для чего утверждается новый порядок?

Как указано в пояснительной записке, на сегодня существуют два нормативно-правовых документа, регламентирующих порядок организации проведения документальных проверок страхователей ФСС - это Инструкция №29 и Порядок №12. Эти документы имеют разные подходы к определению критериев, с помощью которых определяются основания для их проведения, что, по мнению разработчиков проекта, «может привести к увеличению количества безрезультативных и малоэффективных документальных проверок, расходов средств Фонда на период их проведения и к дополнительной нагрузке на страхователя , отвлекая его от выполнения своих задач и реализации бизнес-процессов».

Таким образом, возникла необходимость введения нового порядка проверки правильности использования страхователями страховых средств Фонда на основе принципа оценки рисков и целесообразности проведения проверок путем переориентации проверок с карательно-стрессовых на превентивные и риск-ориентированные.

Проект такого порядка уже разработан ФСС и обнародован на сайте СПО профсоюзов.

Какие изменения предусмотрены проектом?

Во-первых, введение камеральных проверок как мероприятия по предупреждению появления нарушений в сфере общеобязательного государственного социального страхования. Проверять страхователей на:

- своевременность представления им соответствующих отчетов, сообщений о выплате средств застрахованным лицам,

- внесение исправлений в ранее представленные отчеты, заявления-расчеты,

- наличие задолженности по уплате страховых средств в Фонд.

Во-вторых, будут установлены четкие основания проведения документальных плановых проверок страхователей, а именно:

- системные нарушения по использованию страховых средств Фонда (в частности, по результатам двух предыдущих проверок установлены нарушения использования страховых средств Фонда);

- превышение размера среднедневного пособия над среднедневной заработной платой в 2 и более раз;

- рост количества оплаченных дней временной нетрудоспособности (беременности и родов) и сумм материального обеспечения на указанные цели в 1,5 и более раз в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года при условии отсутствия роста среднесписочной численности штатных работников и фонда оплаты труда в отчетном периоде;

- осуществления выплат материального обеспечения застрахованному лицу в пределах, близких к максимальным размерам в расчете на один день;

- наличие расходов страховых средств Фонда при отсутствии уплаты страхователем единого взноса и/или отсутствия застрахованных лиц в реестре застрахованных лиц.

В-третьих, запланировано уменьшение количества и осовременивания оснований для проведения документальных внеплановых проверок. Указанные проверки будут проводиться при наличии таких оснований:

- представления страхователем письменного заявления о проведении проверки по его желанию;

- начата процедура реорганизации юридического лица (кроме преобразования), прекращения юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя, закрытие постоянного представительства или обособленного подразделения юридического лица, в том числе иностранной компании, организации, открытия производства по делу о банкротстве страхователя, получение от центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику уведомления о принятии решения страхователем, указанным в пунктах 5 (лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность) или 51 (члены фермерского хозяйства) части первой статьи 4 Закона «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» о снятии его с учета плательщиков единого взносау;

- непредставление страхователем сообщения о выплате средств застрахованным лицам в течение трех месяцев со дня совершения финансирования Фондом сумм, указанных в заявлении-расчете;

- получение/выявления рабочим органом исполнительной дирекции Фонда или его отделением информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства в сфере общеобязательного государственного социального страхования, если страхователь не предоставил обоснованные объяснения и их документальное подтверждение;

- обращение застрахованного лица о нарушении страхователем-работодателем законодательства в сфере общеобязательного государственного социального страхования;

- представления возражений по акту проведенной проверки в случае, когда страхователь в своих возражениях ссылается на обстоятельства, которые не были исследованы в ходе проверки, и объективное их рассмотрение невозможно без проведения внеплановой проверки. Такая проверка проводится исключительно по вопросам, которые стали предметом обжалования;

- по требованию правоохранительных органов или по решению суда.

Кроме того, проектом постановления будет утверждена типовая форма акта проверки страхователя, подтверждающая факт проведения документальной проверки, отражает ее результаты и является носителем доказательной информации о выявленных нарушениях в сфере общеобязательного государственного социального страхования.

Ожидается, что это постановление вступит в силу со дня обнародования.

Источник: http://ohoronapraci.com.ua