Рішення від 17.09.2009 № 45/3 "Рішення спільного засідання колегії Міністерства регіонального розвитку та будівництва України і президії Академії будівництва України"

рішення колегії

Рішення спільного засідання колегії Міністерства регіонального розвитку та будівництва України і президії Академії будівництва України

від 17 вересня 2009 р № 45/3

За результатами обговорення доповідей начальника Управління технічного регулювання у будівництві Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, дійсного члена Академії будівництва України Барзиловича Д.М. та віце-президента АБУ Кривошеєва П.І. щодо науково-технічного розвитку будівельної галузі зазначається, що за роки незалежності в Україні сформовано напрями науково-технічної діяльності в усіх сферах будівництва, що дозволяє забезпечити сталий розвиток будівельного комплексу. Науково-технічна діяльність у галузі будівництва здійснюється відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” та Положення про базову організацію з науково-технічної діяльності у сферах будівництва, промисловості будівельних матеріалів, архітектури і містобудування через функціонування системи базових науково-технічних організацій Мінрегіонбуду, системи профільних вищих навчальних закладів Міносвіти та системи самоврядних наукових і науково-технічних організацій у всіх сферах будівництва.

Систему базових науково-технічних організацій Мінрегіонбуду за відповідними напрямами діяльності складає 50 науково-дослідних і проектних організацій різних форм власності.

Система вищих навчальних закладів, у структурі яких діють науково-дослідні центри з дослідження актуальних питань розвитку будівництва, охоплює на сьогодні 28 освітніх установ, з яких 9 є профільними.

Система самоврядних наукових і науково-технічних організацій у галузі будівництва представлена на національному рівні Академією будівництва України, яка має у своєму складі 20 територіальних та 33 галузевих відділення, представлених 200 організаціями, Українською академією архітектури, до складу якої входять 213 індивідуальних та 80 колективних членів, Асоціацією «Українське об’єднання проектних організацій», до складу якої входять 75 провідних проектних організацій України, і засновником якої виступила Академія будівництва України.

Названі системи, маючи свої функціональні особливості, утворюють потужний науково-технічний комплекс будівельної галузі, здатний вирішувати будь-які сучасні виклики розвитку науки і галузі.

У провідних організаціях цього комплексу розвиваються вітчизняні наукові будівельні та містобудівні школи, які мають широке визнання в напрямку загальнотеоретичних та прикладних досліджень будівельних конструкцій, теплофізики і акустики, захисту від шуму, геотехніки, сейсмостійкості й інженерної геології, урбаністики та територіального планування, що знаходять своє продовження у вирішенні питань експериментального будівництва, енергозбереження, організації будівельного виробництва, створення нових технологій та нових будівельних матеріалів і виробів.

Вагомий внесок у формуванні вітчизняних наукових шкіл у будівництві належить Академії будівництва України, яка здійснює експертно-методичну діяльність щодо розгляду актуальних питань будівництва.

Результати науково-технічної діяльності реалізуються через розроблення та запровадження в практику будівництва нових нормативних документів і актів - будівельних норм, стандартів, технічних умов і регламентів, нормативно-правових актів, якими встановлюються сучасні вимоги до всіх складових будівництва - продукції, послуг, процесів.

Важливим кроком у цьому напрямку є запровадження в практику будівельного виробництва нових державних будівельних норм щодо науково-технічного супроводу процесу спорудження будівель і споруд відповідних категорій складності, навантажень і впливів, загальних принципів забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ; сейсмостійкого будівництва; зведення висотних будівель; будівництва в умовах щільної міської забудови тощо.

Діяльність науково-технічного комплексу будівельної галузі потребує подальшого вдосконалення в питаннях координації досліджень шляхом створення перспективних планів як на рівні функціональних систем, так і на рівні всього комплексу, оновлення експериментальної бази наукових установ, розроблення механізму заохочення до наукової діяльності та створення інноваційного продукту.

Незважаючи на високі темпи, досягнуті в розробленні нових нормативних документів у будівництві (протягом 2007-2008 років Міністерством запроваджено 263 нових нормативних документи, що складає 70 відсотків обсягу 2000-2006 років; у 2009 році заплановано прийняти ще 193 нормативних документи), актуальним залишається питання щодо нарощування темпів розроблення та прийняття нормативних документів. Особливо це стає вагомим в умовах зменшення фінансових надходжень для забезпечення таких розробок.

Ринкові умови розвитку будівництва зумовили перехід від типових до індивідуальних складних архітектурно-містобудівних форм, що вимагає нових конструктивних рішень, нових ефективних будівельних матеріалів, принципів урбаністики тощо.

Відповідно, на сучасному етапі основними завданнями науково-технічної діяльності у будівництві є забезпечення:

- розвитку нормативної бази будівництва;

- безпеки та надійності об’єктів будівництва;

- енергоефективності технічних рішень.

Враховуючи зазначене, з метою збільшення внеску будівельної науки в науково-технічний розвиток будівельної галузі України, колегія та президія вирішили:

1. Визнати, що діяльність науково-технічного комплексу будівельної галузі потребує подальшого вдосконалення.

2. Затвердити заходи зі сприяння науково-технічному розвитку будівництва та промисловості будівельних матеріалів України.

3. Вважати за доцільне в листопаді цього року провести Всеукраїнську науково-практичну конференцію з питань наукової підтримки розвитку галузі будівництва та промисловості будівельних матеріалів.

4. Державній архітектурно-будівельній інспекції (Мухін В.Г.) та державному підприємству «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» (Чурилов В.В.) вжити заходів щодо безумовного забезпечення суб’єктами будівництва науково-технічного супроводу будівництва об’єктів, для яких такий супровід є обов’язковим відповідно до Державних будівельних норм.

5. Управлінню архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд (Авдієнко О.П.) та ДП «НДІБК» (Кривошеєв П.І.) із залученням «Науково-технічного центру з питань енергоефективності та енергозбереження у сфері будівництва» забезпечити реалізацію заходів Галузевої програми підвищення енергоефективності у будівництві на 2010-2014 роки, затвердженої наказом Мінрегіонбуду від 30.06.2009 № 257, та активізувати роботу щодо створення «Національної інженерно-сейсмометричної служби» з метою забезпечення загальної координації науково-дослідних і проектних робіт та вдосконалення нормативної бази з енергозбереження і сейсмостійкого будівництва.

6. Управлінню економіки та розвитку будівельної діяльності (Осинська В.А.) спільно з базовими організаціями Мінрегіонбуду за напрямом дослідження будівельних матеріалів і виробів із залученням об’єднань виробників будівельних матеріалів і виробів забезпечити проведення науково-практичних конференцій (круглих столів) з метою вироблення науково обґрунтованих рекомендацій щодо забезпечення розвитку вітчизняного виробництва будівельних матеріалів та виробів, у першу чергу енергоефективних.

7. Управлінню економіки та розвитку будівельної діяльності підготувати пропозиції Мінпромполітики щодо створення наукової установи, яка б опікувалася питаннями розроблення технологічного обладнання для будівництва та промисловості будівельних матеріалів.

8. Відділу наукового розвитку (Котова Л.М.) та ДП НДІБК з метою поліпшення фінансового стану науково-дослідних установ підготувати пропозиції стосовно поліпшення фінансування науково-технічних розробок, а також внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» щодо розв’язання проблемних питань галузевої науки.

9. Керівникам науково-дослідних організацій, що працюють на розвиток будівельної галузі, розробити план заходів щодо модернізації та підтримки в належному стані експериментальної, лабораторної та виробничої бази.

10. Відділу наукового розвитку передбачати в планах робіт Міністерства науково-дослідні роботи щодо узагальнення вітчизняного та світового досвіду з актуальних питань будівництва та розроблення пропозицій стосовно його практичного використання за тематикою, замовленою структурними підрозділами Міністерства.

11. Управлінню технічного регулювання у будівництві (Барзилович Д.В.) спільно з президією науково-технічної ради Академії будівництва України опрацювати проект концепції розвитку нормативної бази в будівництві на 2010-2015 роки.

12. Київському національному університету будівництва і архітектури спільно з Мінрегіонбудом активізувати роботу із започаткування підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня «спеціаліст» за спеціалізацією «Якість, стандартизація та сертифікація у будівництві» в рамках спеціальності «Промислове та цивільне будівництво» напряму «Будівництво» з подальшим відкриттям навчання за спеціальністю «Якість, стандартизація та сертифікація у будівництві».

13. Першому заступникові Міністра Беркуті А.В., Управлінню економіки та розвитку будівельної діяльності, Державній архітектурно-будівельній інспекції та державному підприємству «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» вивчити питання та підготувати пропозиції щодо застосування механізмів державно-приватного партнерства, саморегулюючих організацій у галузі будівництва з питань незалежної експертизи, ліцензування тощо.

14. Першому заступникові Міністра Беркуті А.В., Управлінню технічного регулювання у будівництві протягом жовтня утворити спільну з Академією будівництва України робочу групу щодо створення спеціального фонду для фінансування розвитку випробувальної бази наукових установ на засадах державно-приватного партнерства.

______________