ОСТ 22- 1612-84

 

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ ПРИКАЗОМ Министерства строительного дорожного и коммунального машиностроения от 9 июля 1984 г № 368

ИСПОЛНИТЕЛЬ В.П. Сорокина

СОГЛАСОВАНО Центральным Комитетом профессионального союза рабочих тяжелого машиностроения

Секретарь ЦК профсоюза А. П. Кошкин

ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ

 

Приказом Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения от 9 июля 1984 г. № 368 срок введения установлен

с 01.07.1985 г.

Несоблюдение стандарта преследуется по закону.

Настоящий стандарт устанавливает основные положения целевой подсистемы "Управление охраной труда" в системе управления предприятием.

Целью управления охраной труда является обеспечение безопасных и здоровых условий труда, предотвращение воздействий на работающих опасных и вредных производственных факторов, сохранение высокой и длительной работоспособности трудящихся.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление охраной труда - подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Схема управления охраной труда на предприятии приведена в рекомендуемом приложении I.

1.2. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих вестах, производственных участках, в цехах и предприятии в целом.

1.8. Управление охраной труда осуществляют: на предприятии в целом - руководитель (главный инженер); в цехах, на производственных участках и в службах - руководители соответствующих подразделений и служб.

1.4. Организационно-методическую работу при управлении охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда (техники безопасности).

1.5. Нормативной основой   системы управления охраной труда (СУОТ) является: основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, кодексы заводов о труде союзных республик, постановления и распоряжения Центрального Комитета КПСС, Советов Министров СССР и союзных республик по вопросам охраны труда;

Система стандартов безопасности труда (ССБТ); разделы "Требования безопасности" в стандартах и ТУ на продукцию;

 нормы, правила, положения, указания и по вопросам охраны труда, утвержденные в установленном порядке органами госнадзора, министерствами, ведомствами;

строительные норны и правила (СНиП) в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности.

1.6. Предприятия на основе настоящего отраслевого стандарта и "Типового положения по внедрению системы управления охраной труда в объединениях, на предприятиях и в организациях Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения" должны разработать стандарты предприятия, учитывающие специфику производства (по планированию, организации работ в области охраны труда, контролю за состоянием охраны труда, оценке показателей состояния охраны труда, стимулирование).

2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

2.1. Управление охраной труда должно обеспечиваться выполнением следующих функций:

организация и координация работ в области охраны труда;

планирование работ по охране труда;

контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб подразделений в вопросах охраны труда;

учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда и функционирования управления охраной труда;

стимулирование за работу по охране труда.

2.2. Организация и координация работ в области охраны труда должна предусматривать формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении (рекомендуемое приложение 3).

2.3. Планирование работ по охране труда должно включать определение заданий подразделениям и службам предприятия, участвующим в решении задач управления.

Планирование работ по охране труда должно осуществляться по следующим основным направлениям: разработка перспективных (пятилетних) комплексных планов улучшения условий, охраны труда в санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия; составление текущих (годовых планов) мероприятий по охране труда для заключения коллективных договоров; составление оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам и участкам.

2.4. Контроль за состоянием охраны труда должен быть направлен на получение информации об условиях труда работающих, выявление отклонений от требований стандартов ССБТ, норм и правил органов госнадзора и другой нормативной документации по охране труда, проверну выполнения службами и подразделениями своих обязанностей в области охраны труда, на принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.

Основными видами контроля являются:

оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

административно-общественный (трехступенчатый) контроль;

контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;

ведомственный контроль вышестоящих органов;

контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда.

Контроль за состоянием охраны труда должен предусматривать метрологическое обеспечение, включающее методы и средства измерений для контроля параметров условий труда, безопасности производственного оборудования и технологических процессов, качества средств защиты работающих, а также методы и средства поверяй средств контроля и измерений по ОСТ22-1558-83.

2.5. Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда должны быть направлены на разработку в принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера до директора).

В качестве анализируемых данных должны использоваться материалы несчастных случаев и профессиональных заболеваний; данные о заболеваемости с временной утратой трудоспособности; результаты различных видов контроля, данные санитарно-технического состояния условий труда на рабочих местах; участках и в цехах; материалы специальных обследований.

Для оценки состояния охраны труда на предприятии рекомендуется использовать обобщенный показатель, характеризующий соблюдение требований безопасности труда работающими, безопасность производственного оборудования, выполнение плановых мероприятий по охране труда и др.

Показатели состояния охраны труда в цехах, на производственных участках и предприятий в целой должны отражаться на специальном стенде "Охрана труда" по данным службы ТБ не реже одного раза в месяц.

2.6. Стимулирование за работу по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности работников всех подразделений и служб в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и предприятий в целой.

Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом на основе показателей состояния охраны труда с соблюдением постановлений и указаний Советов Министров СССР и союзных республик, Госкомтруда СССР и ВЦСПС по вопросам стимулирования.

Оценка и стимулирование работы по обеспечению безопасности труда приведена в рекомендуемом приложении 2.

3. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

3.1. Управление охраной труда на предприятии направлено на решение основных задач:

обучение работающих по охране труда и пропаганда вопросов охраны труда;

обеспечение безопасности производственного оборудования;

обеспечение безопасности производственных процессов;

обеспечение безопасности зданий, сооружений и помещений;

нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

обеспечение оптимальных условий труда и отдыха работающих;

организация лечебно-профилактического обслуживания работающие;

санитарно-бытовое обслуживание работающих;

профессиональный отбор работающих отдельных специальностей.

3.2. Содержание задач управления охраной труда

3.2.1. Обучение работающих по охране труда должно проводиться по ГОСТ 12.0.004-79.

Пропаганда вопросов охраны труда должна предусматривать использование печати (особенно плакатов), радио, кинофильмов, лекций и бесед с работающими и осуществляться на основе плана мероприятий.

3.2.2. Обеспечение безопасности эксплуатируемого производственного оборудования должно решаться как на стадии разработки и изготовления, так и в процессе его эксплуатации путей приведения

его в соответствие с требованиями стандартов ССБТ и другой нормативной технической документацией по охране труда. Обеспечение безопасности выпускаемого производственного оборудования должно достигаться соблюдением ГОСТ 12.2.003-74 и других стандартов ССБТ.

3.2.3. Обеспечение безопасности производственных процессов должно достигаться разработкой и внедрением новых безопасных технологических процессов, а также устранением недостатков в действующих на основе соответствия требованиям ГОСТ 12.3.002-75, ОСТ22-1507-82 и другой нормативной документации по охране труда.

8.2.4. Обеспечение безопасности зданий и сооружений должно достигаться соблюдением требований охраны труда при их строительстве, реконструкции, эксплуатации, ремонте.

8.2.5. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда должна достигаться устранением причин возникновения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах с применением эффективных средств коллективной защиты.

3.2.6. Обеспечение средствами индивидуальной защиты должно осуществляться в соответствии с действующими нормами и установленным порядком их выдачи, хранения и пользования.

3.2.7. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха должно предусматриваться для всех работающих с учетом специфики их груда, в первую очередь, занятых на работах с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками, в условиях монотонности и с воздействием опасных и вредных производственных факторов.

3.2.8. Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих должна предусматривать предварительные (при поступлении на работу) и периодические медосмотры работающих, лечебно-профилактическое питание и проведение лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний работающих.

3.2.9. Санитарно-бытовое обслуживание должно предусматривать обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами и их функционирование согласно действующим нормам и правилам.

3.2.10. Профессиональный отбор предусматривает установление физиологической и психофизиологической пригодности работающих отдельных специальностей (водители транспортных средств, работающие на высоте, операторы и др.) к безопасному выполнению работ.

3.2.11. Решение задач управления охраной труда должно обеспечиваться взаимодействием всех подразделений и служб предприятия.

Рекомендуемое распределение обязанностей между подразделениями приведено в   рекомендуемом приложении 3.

3.2.12. Порядок организации и проведения работ по внедрению системы управления охраной труда на предприятии приводится в рекомендуемом приложении 4.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  2

Рекомендуемое

 

ОЦЕНКА И СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО

ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

1. Материальное и моральное стимулирование инженерно-технических работников и служащих вводится в целях усиления работы по профилактике производственного травматизма, повышения ответственности и материальной заинтересованности работников га состояние охраны труда.

2. Критерием оценка уровня охраны труда на участке, в цехе, на предприятии являются показатели безопасности труда и безопасности оборудования (1,2).

3. Показатели безопасности труда, производственного травматизма рассматриваются как дополнительное условие при премировании инженерно-технических работников согласно действующим положениям на предприятии о премировании ИТР и служащих, а также при подведении итогов соцсоревнования.

4. Премирование инженерно-технических работников за основные результаты хозяйственной деятельности за отчетный период производится с учетом следующих дополнительных условий:

отсутствие несчастных случаев с потерей трудоспособности для цеха, участков, смен, бригад;

отсутствие аварий, происшедших в результате нарушения правил техники безопасности;

отсутствие случаев запрещения работ и остановок оборудования контролирующими органами из-за несоответствия требованиям безопасности;

улучшение санитарно-гигиенического состояния условий труда производственного участка, цеха (по сравнению с предыдущим периодом);

выполнение мероприятий раздела коллективного договора "Улучшение состояния условий и охраны труда" и соглашения по охране труда;

выполнение в срок предписаний контролирующих организаций, приказов и распоряжений по предприятию (объединение), отсутствие грубых нарушений правил безопасности труда.

5. Стимулирование мероприятий по охране труда должно носить стабильный характер и основываться на объективной анализе производственного травматизма и оценке внедренных мероприятий по охране труда, включенных в Комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, коллективные договора и соглашения по охране труда и текущей профилактической работе по совершенствованию охраны труда.

6. Источник он премирования является фонд материального поощрения предприятий (объединений).

7. Премия, начисленная руководящим работникам предприятия, цехов, начальникам участков и мастерам за основные результаты хозяйственной деятельности увеличивается или уменьшается в зависимости от повышения или снижения коэффициента безопасности труда (К_σт) и коэффициента безопасности оборудования (К_σ):

1)К_σт- коэффициент безопасности труда работающих

К_σт = Ч₁ / Ч                       (1),

где Ч₁ - число работающих с соблюдением требований инструкций в правил безопасности труда;

Ч   - общее число работающих

2) К_σ - коэффициент безопасности оборудования:

а) одного рабочего места

      К_σ = Т_с / Т_σ    (2),

где: Т_с - количество показателей безопасности труда, соответствующих требованиям нормативно-технической документации;

Т_σ - общее количество показателей безопасности груда, относящихся к данному оборудованию.

б) участка, цеха, предприятия К_σ.у; К_σп * К_σ.ц

К_σ.у = (К_σ1 + К_σ2 + ....+ К_σn ) / n , где

К_σ.y  - коэффициент безопасности участка;

К_σ1   - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на участке;

 n  - количество оборудования на участие.

Коэффициент безопасности производственного оборудования цеха (К_σ.ц) определяется отношением суммы коэффициента безопасности участков (К_σ.у) к количеству участков в цехе n.

Коэффициент безопасности производственного оборудования предприятия (К_σ.п) определяется отношением суммы коэффициентов безопасности цехов (К_σ.ц) к количеству цехов на предприятии n.

8. Организация работы по определению и контролю показателей по безопасности  труда работающих (К_σ.Т) и безопасности оборудования (К_σ., К_σ.у) осуществляется старшим мастерок участка и службой охраны труда и техники безопасности с участием общественного инспектора.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Рекомендуемое

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

И СЛУЖБ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАДАЧ ПО

УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА

 

Примечание. ООТ - отдел охраны труда; ЛНОТиУ - лаборатория научной организации труда и управления; меч - медсанчасть; ПК - профсоюзный комитет; РП - руководитель подразделения; ОГМ - отдел главного механика; ОГТ - отдел главного технолога; ОМТС - отдел материально-технического снабжения; ОГК - отдел главного конструктора; ОКС - отдел капитального строительства; ОТО - отдел технического обучения; ОК - отдел кадров; ООТиЗ - отдел организации труда и заработной платы; СПЛ - санитарно-промышленная лаборатория; ОГЭ - отдел главного энергетика; ОГМетр - отдел главного метролога; ИПБ - инженер по пожарной безопасности; ОТК- отдел технического контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Рекомендуемое

 

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ

ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

1. Подготовка и разработка СУОТ.

1.1. Издать приказ по предприятию об организации работы по разработке системы и создании координационно-рабочей группы во главе с главный инженером.

1.2. Разработать и утвердить алан работы по созданию и внедрению СУОТ.

1.3. Организовать техническую учебу руководителей отделов и

служб, участвующих в разработке документации по системе.

1.4. Разработать программ; анализа состояния организации работы по обеспечению безопасности труда на предприятии.

1.5. Провести паспортизацию средств безопасности труда на предприятии с составлением паспортов санитарно-технического состояния цеха и нарт безопасности труда рабочего места.

1.6. Разработать план мероприятий по улучшению работы по обеспечению безопасности труда и доведению действующего оборудования, технологических процессов, зданий и сооружений, санитарно-бытовых условий и др. до требований стандартов ССБТ, норм и правил техники безопасности.

1.7. Приказом по предприятию утвердить график и осуществить разработку стандартов предприятия ССБТ по основным функциям управления (планирование работ по охране труда, организация и координация работ в области охраны труда, контроль состояния охраны труда, оценка показателей состояния охраны труда, стимулирование за работу по охране труда).

2. Внедрение СУОТ

2.1. Издать приказ по предприятию о введении в действие утвержденных СТП ССБТ.

2.2. Провести обучение цехового персонала о содержании СУОТ и методах управления охраной труда.

2.3. Разработать и осуществить организационно-технические мероприятия по внедрению СТП в каждом цехе.

2.4. Обеспечить цеха средствами функционирования СУОТ.

2.5. Создать в каждом цехе стенды "Охрана труда" с экранами коэффициентов безопасности.

2.6. Организовать контроль за внедрением СТП ССБТ и СУОТ.

2.7. Оборудовать методический кабинет по охране труда современными средствами пропаганды и подготовить его к анализу функционирования СУОТ.

2.8. Внедрение СУОТ оформить актом.