Заява Мінприроди щодо ініціювання Секретаріатом Енергетичного Співтовариства процедури врегулювання суперечностей з питання недотримання Україною вимог Директиви про оцінку впливу на довкілля
6 вересня 2016 року, Україна отримала лист Секретаріату Енергетичного Співтовариства щодо ініціювання процедури врегулювання суперечок з питання недотримання Україною вимог Директиви про оцінку впливу на довкілля.
Відповідно до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства та рішення України про приєднання до нього, Україна має запровадити ряд вимог acquis ЄС, які передбачають створення спільного правового поля для енергетичних ринків країн-членів Енергетичного Співтовариства та України.
Серед них — впровадження вимог Директиви про оцінку впливу на довкілля (у чинній редакції це Директива 2011/92/ЄС).
У разі, якщо за результатами консультацій та після офіційної процедури розгляду порушення зобов'язань, ці порушення не будуть усунуті — це може мати наслідком призупинення право голосу України в Енергетичному Співтоваристві, права відвідувати засідання чи право застосовувати механізми, надані цим Договором.
Ініціювання Секретаріатом процедури з недотримання Україною своїх зобов’язань ще раз засвідчило про важливість врахування екологічної складової при реалізації інших галузевих політик.
Зі свого боку, Міністерство екології та природних ресурсів України активно працює над імплементацією «горизонтальних директив» Європейського Союзу, включаючи Директиву про оцінку впливу на довкілля.
Зокрема сьогодні, йде активна підготовка дорозгляду у Верховній Раді України двох законопроектів — «Про оцінку впливу на довкілля» (№2009ад) та «Про стратегічну екологічну оцінку» (№3259), які 12 липня 2016 року після кількох спроб врешті було прийнято у першому читанні.
Для успішного вирішення ініційованої Секретаріатом Енергетичного Співтовариства процедури врегулювання суперечностей, Мінприроди закликає Парламент якнайшвидше розглянути та прийняти вказані законопроекти у редакції, що відповідає нашим зобов'язанням.
Сподіваємось, що об'єднання зусиль державних органів, громадськості та народних депутатів дозволить досягти успіху — виконати міжнародні зобов'язання та прийняти сучасне європейське законодавство у сфері довкілля.
Міністерство екології та природних ресурсів України в свою чергу готове до відкриого обговорення розгляду законопроектів, а також до процедури врегулювання суперечностей із представниками Секретаріату Енергетичного Співтовариства.
Довідка
Приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства створило ряд можливостей для розвитку українського енергетичного сектору: взаємне відкриття європейського та вітчизняного енергетичних ринків, залучення зовнішніх інвестицій для модернізації основних засобів тощо.
Кінцевим строком для України для впровадження вимог Директиви 85/337/ЕЕС про оцінку впливу на навколишнє середовище (у чинній редакції це Директива 2011/92/ЄС) було 1 січня 2013 року.
Незважаючи на велику кількість нормативно-правових актів (Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закон України «Про екологічну експертизу»), ми досі не маємо чіткої юридичної процедури механізму оцінки впливу на довкілля і тому маємо визнати недосконалість законодавчого регулювання.
Договір про заснування Енергетичного Співтовариства (ст.ст.90-93) передбачає механізм врегулювання суперечок, який несе певну схожість з процедурою порушення Європейського союзу, однак, не передбачає судового рішення в останній інстанції.
Порядок врегулювання суперечностей регламентовано більш докладними правилами («Сonsolidated Rules of procedure for dispute settlement under the treaty»). Ознайомитися з ними можна тут.
Згідно з цими правилами, Сторона Договору, Рада регуляторних органів і Секретаріату - за скаргою або за власною ініціативою - може привести випадок недотримання Стороною з законом енергетичного співтовариства до відома Ради Міністрів.
Рада Міністрів може визначити наявність порушення Стороною своїх зобов'язань шляхом прийняття рішення.
У випадках серйозних і постійних порушень, Рада Міністрів може призупинити певні права, що випливають з Договору відповідній Стороні, зокрема призупинити право голосу, право відвідувати засідання чи право застосовувати механізми, надані цим Договором.
Джерело: http://www.menr.gov.ua