Зміни в закон дозволять відновити роботу НКРЕКП

26 листопада закінчився термін повноважень ще двох членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП). Ситуацію, що склалася потрібно виправити якомога швидше, оскільки наслідки для економіки можуть бути серйозними, вважають опитані Енергореформою експерти. На їхню думку, виходом може бути внесення змін до закону про регулятор.

"Необхідно внести зміни в закон про регулятор. У перехідних положеннях зазначено період ротації членів комісії. Щоб не "оголяти" комісію в цей період, потрібно вирішити питання з продовженням періоду ротації членів, що залишилися ", – сказала Світлана Голікова, директор компанії "Трансенергоконсалтінг".

Зробити це можна на черговій сесії Верховної Ради. &Quot;У перших числах грудня розпочинається наступна сесія Верховної Ради. Якщо на той час тим же Кабміном буде відпрацьований і зареєстрований у Верховній Раді відповідний проект закону, то вже в першій декаді грудня такі зміни треба прийняти. Технічно це не складно", – вважає експерт.

Хоча термін повноважень членів НКРЕКП формально закінчився, вони поки не звільнені офіційно (при першій хвилі ротації президент, відповідно до закону про держслужбу, видавав індивідуальний указ про звільнення). Таким чином, комісія зараз зберігає кворум.

Але в разі хвороби одного з членів регулятора, або інших непередбачених обставин, НКРЕКП втрачає кворум, якщо в її роботі не зможе взяти участь хоча б один з нинішніх комісіонерів. &Quot;Тому треба або скорочувати число членів, необхідних для кворуму, або визначити, що кворумом є будь-яке число тих, хто прийшов на засідання комісії членів – скільки прийшло, стільки і голосує", – зазначила С.Голікова.

"На мій превеликий жаль, всі гілки влади – від президента до Кабміну – винні в тому, що несвоєчасно призначили своїх представників до конкурсної комісії. Це потрібно було робити десь до лютого цього року. Тоді б нинішня ситуація не виникла. А зараз її доведеться долати такими ось героїчними зусиллями", – додала С.Голікова.

Екс-член НКРЕКП Володимир Євдокимов також вважає, що внести зміни в закон можна швидко. &Quot;Що сталося, то сталося, треба швидко проводити конкурс, конкурсна комісія вже є. І потрібно внести зміни в закон про регулятор на наступній сесії парламенту, що розблокує роботу НКРЕКП. Треба продовжити термін повноважень решти членів комісії, хоча б, до вибору нових. Можливо, потрібно зняти обмеження щодо голосування – зараз є жорсткі умови наявності чотирьох голосів. На перехідний період можна просто встановити, що рішення приймаються простою більшістю. Я знаю, що такий проект закону вже є. Кажуть, що скоро він буде зареєстрований в комітеті Верховної Ради" ;, – сказав він.

Віце-президент "Енергетичної Асоціації України" Олександр Рогозін також вважає, що рішенням проблеми може бути внесення змін до закону про регулятор. &Quot;Треба продовжити повноваження хоча б на три місяці, щоб Номінаційна комісія встигла призначити нових членів. Це не дуже хороший вихід, але все інше ще гірше. Хаос на ринку – річ дуже неприємна. Боюся, учасники ринку до кінця не розуміють, якими можуть бути наслідки відсутності легітимного регулятора", – сказав він.

Потрібно зробити все для того, щоб НКРЕКП функціонувала, зазначив глава "Енергетичної асоціації України" Василь Котко. &Quot;Будь-яких законних виходів з ситуації, що склалася зараз немає. Єдиний варіант – змінити сам закон. У перехідних положеннях можна передбачити тимчасові норми для виходу з цієї ситуації. Наприклад, для тих двох членів комісії, які зараз повинні йти на ротацію, тимчасово продовжити термін повноважень. Можливі й інші варіанти, але, в будь-якому випадку, вони повинні бути прописані в законі. Наскільки мені відомо, саме таке рішення (продовження повноважень решти членів НКРЕКП) зараз готується – внесення змін до закону на перехідний період, поки конкурсна комісія не підбере нових кандидатів" ;, – сказав він.

Звичайно, внесення змін в закон буде тимчасовим рішенням, яке дозволить продовжити роботу регулятора до затвердження нового складу комісії. За словами С.Голікової, такий перехідний період може тривати до березня 2018 року – саме стільки часу знадобиться конкурсній комісії на затвердження необхідних документів і проведення конкурсу.

"У відповідність з ст.8 Закону про регулятор повинен бути затверджений регламент і положення про проведення конкурсу. Після цього 45 днів дається на оголошення конкурсу і 30 днів на підведення підсумків. Ми всі ці терміни повинні витримати. Думаю, регламентні документи (регламент і положення про конкурс) ми закінчимо до кінця цього року. Таким чином, процедури, передбачені законом, займуть 2,5 місяці – подача заявок і проведення самого конкурсу. Після підбиття підсумків будуть подані по дві кандидатури президенту, і він вже виносить рішення. Якщо не трапиться нічого екстраординарного, то це станеться десь в березні" ;, – прогнозує С.Голікова.

Як повідомлялося, президент України Петро Порошенко указом від 23 березня 2017 року затвердив план ротації голови і членів НКРЕКП, згідно з яким звільнення в строк не пізніше шести місяців з дня набрання чинності законом про НКРЕКП підлягають Юрій Голляк і Володимир Євдокимов; в строк не пізніше 12 місяців – Вікторія Морозова і Борис Циганенко; в строк не пізніше 18 місяців – Руслан Машляківскій і голова НКРЕКП Дмитро Вовк. В кінці травня президент звільнив Юрія Голляк і Володимира Євдокимова з посади членів НКРЕКП.

Склад самої комісії складається з семи осіб, поточна чисельність – четверо (Дмитро Вовк, Вікторія Морозова, Руслан Машляківскій і Борис Циганенко). Останній відсутній на засіданнях НКРЕКП з середини листопада (Борис Циганенко знаходиться на лікарняному), внаслідок чого засідання комісії зриваються через відсутність кворуму.

Члени НКРЕКП повинні відбиратися номінаційною комісією в складі п'яти чоловік: двох представників делегує президент, двох – парламент (від комітету ПЕК і комітету ЖКГ), одного – Кабінет Міністрів. Глава НКРЕКП обиратиметься членами комісії на закритому голосуванні, переобрання голови – кожні два роки після затвердження першого складу комісії.

Президент України Петро Порошенко 17 листопада обрав Василя Котка і Семена Поташника своїми представниками в конкурсній комісії з відбору кандидатів на посади членів НКРЕКП. Раніше своїх представників у номінаційну комісію відібрали Верховна Рада (Світлана Голікова і Василь Яструбинський) і Кабінет міністрів (Микола Ніцак).

НКРЕКП здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в електроенергетиці, теплопостачанні, нафтогазовому комплексі, централізованому водопостачанні та водовідведенні, переробки та захоронення побутових відходів, а також забезпечує проведення цінової і тарифної політики в цих сферах.

Джерело: http://uaenergy.com.ua