Щодо коефіцієнту приведення до стандартних умов

Порядок визначення розмірів нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільних мережах затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 23.11.2011 № 737, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.11.2011 за № 1361/20099 (далі – наказ № 737).

Відповідно до пункту 1 наказу № 737 річні обсяги нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільних мережах розраховуються відповідно до Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 № 264, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.07.2003 за № 570/7891, Методики визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 № 264, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.07.2003 за № 571/7892, та Методики визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками в разі неприведення об’єму газу до стандартних умов, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 21.10.2003 № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 за № 1224/8545.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 (далі – Кодекс ГРМ), очікувані річні об’єми (обсяги) втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ на 2017 рік визначалися НКРЕКП на рівні передбачених об’ємів (обсягів) втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ у тарифі на послуги з розподілу природного газу на 2016 рік відповідного Оператора ГРМ.

З огляду на зазначене, починаючи з 2017 року визначення обсягів нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу операторів ГРМ належить до повноважень НКРЕКП.

Дії операторів ГРМ, які здійснюють донарахування побутовим споживачам обсягів природного газу приведених до стандартних умов, на думку Мінекоенерго, є неправомірними та суперечать законодавству.

Так, згідно з положеннями глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ встановлено, що визначення фактичного об’єму споживання (розподілу) природного газу по об’єкту побутового споживача здійснюється на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог Кодексу ГРМ та договору.

Для визначення фактичного об’єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача.

Якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об’єм спожитого (розподіленого) природного газу по об’єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Окремо слід зазначити, що об’єм фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу Оператора ГРМ розраховується як різниця між об’ємом надходження природного газу до ГРМ у відповідний період і об’ємом природного газу, який розподілений між споживачами.

При цьому витрати на закупівлю природного газу для покриття виробничо-технологічних витрат включаються до тарифу на розподіл природного газу.

Проте деякими операторами ГРМ були проігноровані рішення НКРЕКП щодо такої заборони та надалі здійснюються незаконні дії в частині донарахування побутовим споживачам обсягів, які враховують різницю у приведенні до стандартних умов.

За результатами розгляду перевірок на засіданнях НКРЕКП, які проводилися у формі відкритих слухань, були прийняті постанови, якими на кожного Оператора ГРМ за виявлені перевіркою порушення були накладені штрафи у розмірі 850 тис. грн та зобов’язано привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку споживачам за період, що перевірявся, у частині визначення фактичного об’єму споживання (розподілу) природного газу по об’єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу.

Проте сьогодні оператори ГРМ оскаржують у судах України зазначені рішення Регулятора та результати перевірок.

Зазначаємо, що Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі – Закон України), відповідно до положень якого Регулятору надані повноваження щодо встановлення відповідно до затвердженої ним методики розмірів нормативних та виробничо технологічних втрат/витрат природного газу для кожного оператора ГРМ, які враховуються при встановлені тарифів на послуги розподілу природного газу.

На виконання Закону України при НКРЕКП створена робоча група для впровадження методики розрахунку втрат/витрат природного газу в газорозподільних системах.

Джерело: https://menr.gov.ua