Який порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку газу для споживачів природного газу – фізичних осіб (населення)

Відповідно до частини другої статті 3 Закону «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» побутові споживачі природного газу – фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу – фізичних осіб (населення) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку і розмірів компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку газу для споживачів природного газу – фізичних осіб (населення)» розроблено Міністерством енергетики та вугільної промисловості України (нині – Міністерство енергетики та захисту довкілля України, Міністерство) на виконання частини другої статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та Плану організації підготовки проєктів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України від 21 грудня 2017 р. № 2260-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу», а також доручень Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України від 12.06.2018 № 21494/1/1-18, від 12.09.2018

№ 35989/1/1-18 до листів Державної регуляторної служби України від 24.05.2018 № 4895/0/20-18 та від 10.09.2018 № 8975/0/20-18 підпункту 2 пункту 38 протоколу засідання Урядового комітету з питань економічної, фінансової та правової політики, розвитку паливно-енергетичного комплексу, інфраструктури, оборонної та правоохоронної діяльності від 27.09.2018 № 36 та доручення Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України від 05.10.2018 № 38075/1/1-18.

Цей Порядок не поширюється на побутових споживачів, що проживають на тимчасово окупованій території України.

На компенсацію витрат мають право побутові споживачі, які відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у період до кінця 2021 року придбали та встановили лічильники газу за власні кошти.

Для отримання 100 % компенсації витрат на встановлення лічильника газу побутовий споживач на дату подання заяви на компенсацію витрат не повинен мати заборгованість перед оператором ГРМ.

Компенсація витрат на встановлення лічильника газу побутовому споживачу відбувається за рахунок коштів, які сплачуються таким споживачем оператору ГРМ за послуги розподілу природного газу відповідно до встановлених НКРЕКП тарифів.

Компенсація витрат на встановлення лічильників газу побутовим споживачам здійснюється у відповідному році з відповідного джерела у Державному бюджеті України на відшкодування оператору ГРМ суми компенсації витрат побутовому споживачу за встановлений лічильник газу, та при фактичному перерахуванні суми відшкодування на поточний рахунок оператора ГРМ.

Відшкодування операторам ГРМ компенсації витрат на встановлення лічильників газу побутовим споживачам здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України на підставі прийнятого Міністерством рішення, оформленого розпорядчим актом, після перевірки наданих оператором ГРМ розрахунків та техніко-економічного обґрунтування.

Визначення джерел відшкодування операторам ГРМ компенсації витрат на встановлення лічильників газу побутовим споживачам у Державному бюджеті України забезпечується за поданням Міністерства фінансів України на підставі наданого Міністерством зведеного реєстру сум компенсації витрат на встановлення лічильників газу побутовим споживачам по всій Україні в розрізі операторів ГРМ із зазначенням номеру та дати розпорядчого акта Міністерства по кожному оператору ГРМ.

Порядок направлявся на погодження до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (нині - Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України), Міністерства фінансів України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (нині - Міністерство розвитку громад та територій України), Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної фіскальної служби України та Державної регуляторної служби України.

Згідно із позицією Мінфіну, Порядком передбачено встановлення механізму визначення компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних лічильників газу для населення і розміри такої компенсації.

Частиною другою статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (далі – Закон) встановлено, що побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу.

Проте, проектом передбачено норми щодо відшкодування операторам газорозподільних мереж компенсації витрат на встановлення лічильників газу побутовим споживачам за рахунок коштів державного бюджету.

Крім того, рішеннями НКРЕКП для кожного оператора газорозподільної мережі визначені розміри джерел фінансування Плану розвитку газорозподільної системи, в тому числі розміри витрат на встановлення індивідуальних лічильників газу населенню.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що індивідуальні прилади обліку газу побутових споживачів обліковуються та знаходяться на технічному обслуговуванні газорозподільних підприємств, компенсація витрат на встановлення індивідуальних лічильників газу для населення повинна здійснюватися за рахунок операторів газорозподільних мереж.

У зв'язку з цим, норми проєкту щодо компенсації витрат на встановлення лічильників газу побутовим споживачам за рахунок коштів державного бюджету не підтримуються, і підлягають виключенню.

Відповідно до позиції НКРЕКП, положення пункту 4 розділу «Загальна частина» Порядку щодо компенсації витрат на встановлення лічильника газу побутовому споживачу за рахунок коштів, які сплачуються таким споживачем оператору ГРМ за послуги розподілу природного газу відповідно до встановлених НКРЕКП тарифів, є такими, що не можуть бути реалізованими протягом періоду, зазначеного в проєкті Порядку.

Усереднена планована вартість встановлення індивідуального лічильника природного газу населенню, що запланована Операторами ГРМ у відповідних Планах розвитку газорозподільних систем на 2018-2027 роки, складає 1985 грн без ПДВ. Отже, протягом 12 місяців споживачу буде компенсована сума із усередненої вартості встановлення індивідуального лічильника природного газу, що становить лише 0,14% від такої собівартості.

Додатково проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку і розмірів компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку газу для споживачів природного газу – фізичних осіб (населення)» направлявся на опрацювання до НАК «Нафтогаз України».

За інформацією, наданою НАК «Нафтогаз України», наданий на розгляд Порядок не може бути підтриманий Компанією. За оцінкою Компанії, абзац перший частини другої статті 3 Закону, яким передбачено, що компенсація відповідних витрат побутового споживача здійснюється за рахунок коштів, які ним сплачуються за тарифом на розподіл природного газу, не може бути ефективно реалізована на практиці, у том числі з використанням механізму, запропонованого у проєкті.

На думку Компанії, абзац перший частини другої статті 3 Закону, на виконання якої розроблений Порядок потребує зміни.

На робочій групі при Державній регуляторної службі України, було розроблено проєкт Закону України «Про внесення змін до статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Суттю проєкту Закону України «Про внесення змін до статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» було вирішення питання із забезпеченням 100% обліку природного газу, шляхом передбачення додаткового фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення за рахунок коштів місцевих бюджетів, в частині забезпечення побутових споживачів природного газу (населення), яким держава надає пільги та встановлює субсидії, індивідуальними приладами обліку природного газу (індивідуальними лічильниками), а також шляхом передбачення норми, згідно якої побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення), яким держава надає пільги та встановлює субсидії, та які самостійно забезпечили встановлення приладів обліку природного газу у період з 1 січня 2018 року до 1 січня 2021 року, мають право на компенсацію таких витрат відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

На жаль, зазначений вище законопроект не знайшов підтримки у Верховній Раді України попереднього скликання.

Разом із тим, Мінекоенерго звернулося до Кабінету Міністрів України з метою вирішення зазначеного вище питання, а також працює над розробленням пакетних змін до законодавства для врегулювання ситуації, що склалася.

Джерело: https://menr.gov.ua