Проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»

Міністерство енергетики та захисту довкілля України оголошує про опублікування проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Мета: виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», зокрема поліпшення організації роботи із запровадження 100% комерційного обліку природного газу (для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується, зокрема для приготування їжі) та врегулювання постачання цього енергоносія за умови його комерційного обліку в частині закріплення механізму встановлення індивідуальних лічильників газу малозабезпеченим категоріям громадян (отримувачам субсидій та інших соціальних виплат) незалежно від наявності загальнобудинкового лічильника.

Проблема, яка потребує розв’язання: особливості встановлення лічильників газу споживачам визначаються Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (зі змінами).

Сьогодні, з підвищенням цін/тарифів на комунальні послуги, все більш нагальним постає питання обліку цих послуг, зокрема, надзвичайно актуальним є питання забезпечення комерційного обліку природного газу.

Так, у багатьох містах України склалася напружена ситуація щодо встановлення лічильників газу побутовим споживачам (населенню).

Відсутність індивідуальних приладів обліку газу та необґрунтований рівень діючих норм споживання для категорії побутових споживачів, необладнаних приладами обліку, не є мотивуючим фактором для реальної економії ресурсів, що в свою чергу призводить до збитків усіх суб’єктів господарювання (включаючи НАК «Нафтогаз України»).

Загальнобудинковий облік природного газу (який обмежений на законодавчому рівні, зокрема відповідно до пункту 2 статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку») врегульовує взаємовідносини з обліку між оператором газорозподільних систем постачальником із спеціальними обов’язками та між житлово-експлуатаційною організацією або об’єданням співвласників багатоквартирного будинку, але не вирішує питання обліку конкретних квартир у багатоповерхових будинках. Однак, побутовим споживачам невигідно платити за газ по показам загальнобудинкових приладів обліку природного газу, оскільки обсяг спожитого палива розраховується на кількість зареєстрованих мешканців будинку.

Відсутність 100% обліку природного газу у побутових споживачів призводить до необґрунтованих втрат учасників ринку природного газу України, які здійснюють постачання/розподіл природного газу побутовим споживачам, зокрема НАК «Нафтогаз України», операторів ГРМ, постачальників природного газу із спеціальними обов’язками (Газзбутів), а також безпосередньо побутових споживачів, квартири (домогосподарства) яких обладнані лічильниками природного газу, а також не зрозумілі джерела покриття цих необґрунтованих витрат.

Крім того, відсутність лічильників природного газу в 1/4 квартир (домогосподарств) ставить в нерівні умови побутових споживачів, квартири (домогосподарства) яких обладнані лічильниками природного газу, оскільки модель поведінки побутових споживачів, які не мають лічильників природного газу, суттєво відрізняється.

Побутові споживачі, квартири (домогосподарства) яких не обладнані лічильниками природного газу, дозволяють собі нераціонально споживати цей вид енергоносія, а саме обігрівають житлові приміщення за допомогою газових плит та газових духових шаф.

Окремо слід зазначити, що відсутність 100% обліку природного газу у побутових споживачів містить ризики вчинення корупційних правопорушень.

Тобто, вирішуючи питання із забезпеченням 100% обліку природного газу, шляхом передбачення додаткового фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення за рахунок коштів місцевих бюджетів, в частині забезпечення побутових споживачів природного газу (населення), яким держава надає пільги та встановлює субсидії, індивідуальними приладами обліку природного газу (індивідуальними лічильниками), а також шляхом передбачення норми, згідно якої побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення), яким держава надає пільги та встановлює субсидії, та які самостійно забезпечили встановлення приладів обліку природного газу, мають право на компенсацію таких витрат відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України, у побутових споживачів будуть повністю усунені ризики вчинення корупційних правопорушень, пов’язаних із несанкціонованим відбором природного газу або так званими небалансами.

Крім того, відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», побутові споживачі природного газу – фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат на рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу – фізичних осіб (населення) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також відповідно Плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України від 21 грудня 2017 р. № 2260-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу» Урядом повинні бути встановлені порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу – фізичних осіб (населення).

З огляду на вищезазначене існує необхідність у внесенні змін до статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо конкретизації порядку встановлення лічильників споживачам природного газу.

Пріоритет в послідовності встановлення індивідуальних приладів обліку газу (індивідуальних лічильників) серед домогосподарств всіх споживачів природного газу, які на дату прийняття постанови їх не мають, надається отримувачам пільг та субсидій на оплату послуг з постачання та розподілу природного газу.

Крім того, у зв’язку з обмеженим терміном виконання Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», в частині встановлення індивідуальних лічильників для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується, зокрема для приготування їжі, та перепонами в реалізації вказаної норми, виникає необхідність перегляду кінцевих термінів встановлення лічильників для зазначеної категорії споживачів.

Джерело: https://menr.gov.ua