Лист від 22.08.2014 № 04.03-11-7459/14 Щодо правових підстав та порядку отримання санітарного паспорта транспортного засобу для перевезення харчових продуктів

ДЕРЖАВНА САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 22.08.2014 р. N 04.03-11-7459/14

Щодо правових підстав та порядку отримання санітарного паспорта транспортного засобу для перевезення харчових продуктів

Державній службі України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва

ПАТ "Куп'янський молочноконсервний комбінат"

Державна санітарно-епідеміологічна служба України розглянула лист Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва стосовно надання роз'яснень щодо правових підстав та порядку отримання санітарного паспорта транспортного засобу для перевезення харчових продуктів і повідомляє.

Статтями 6 та 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень Державної санітарно-епідеміологічної служби питання надання роз'яснень норм законодавства не належить.

Проте вважаємо за можливе поінформувати, що відповідно до вимог статті 17 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" підприємства, установи, організації та громадяни, які виробляють, зберігають, транспортують та реалізують продукти харчування і продовольчу сировину, несуть відповідальність за їх безпеку для здоров'я і життя населення, відповідність вимогам санітарних норм.

Законом України "Про безпечність та якість харчових продуктів" (далі - Закон) визначено повноваження Держсанепідслужби та її посадових осіб щодо здійснення нагляду за дотриманням вимог Закону, у тому числі щодо інспектування транспортних засобів та перевірки додержання гігієнічних вимог, встановлених термінів проходження медичного огляду персоналом, що опосередковано або безпосередньо контактує з харчовими продуктами, та в разі порушення цих вимог і термінів видавати припис про відсторонення їх від роботи до усунення порушення.

Відповідно до вимог статті 22 цього Закону оператори потужностей (об'єктів), що здійснюють в Україні діяльність з виробництва та/або обігу харчових продуктів, підконтрольних санітарній службі, повинні отримати експлуатаційний дозвіл відповідного головного державного санітарного лікаря, який видається на кожну з таких потужностей (об'єктів), що використовуються для здійснення вищезазначеної діяльності.

Відповідно до вимог статті 1 цього Закону обіг - переміщення (транспортування) або зберігання та будь-які дії, пов'язані з переходом права власності чи володіння, включаючи продаж, обмін або дарування.

Таким чином, на транспортні засоби оператор потужності повинен отримати експлуатаційний дозвіл.

Відповідно до норм статті 6 Закону санітарна служба встановлює санітарні (гігієнічні) вимоги для потужностей (об'єктів) з виробництва та обігу харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів, дієтичних добавок, допоміжних засобів та матеріалів для виробництва та обігу, допоміжних матеріалів для переробки.

Необхідно зазначити, що санітарним законодавством та наказом Мінтрансу від 14.10.97 N 363 "Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні", зареєстрованим в Мін'юсті 20 лютого 1998 р. за N 128/2568, передбачено, що рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо).

Водій (експедитор), зайнятий перевезенням харчових продуктів, повинен мати санітарну книжку з результатами медичного огляду.

Аналогічні вимоги передбачені наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров'я України від 17.04.2006 N 298/227 "Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2006 р. за N 523/12397.

Що стосується форми санітарного паспорта, то зазначена форма була затверджена Державними санітарними нормами та правилами "Транспортування продовольчої продукції залізничним, повітряним та водним транспортом", затвердженими наказом МОЗ від 20.04.2005 р. N 175, зареєстрованим в Мін'юсті 01.06.2005 за N 603/10883.

Проте, зазначений наказ скасовано розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.07.2009 N 955-р.

На сьогодні форма санітарного паспорта затверджена наказами Міністерства інфраструктури України від 30.12.2013 N 1074 "Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Державної спеціальної служби транспорту в мирний час", зареєстрованим в Мін'юсті 22.01.2014 р. за N 135/24912, Міноборони від 09.12.2002 N 402 "Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.12.2002 р. за N 992/7280, Служби безпеки України від 22.12.2006 N 809 "Про затвердження Положення про продовольче забезпечення в системі Служби безпеки України на мирний час", зареєстрований в Мін'юсті 26.01.2007 за N 62/13329, якими передбачена необхідність отримання санітарного паспорта на транспортні засоби, що здійснюють перевезення харчових продуктів.

Таким чином, оператор потужності з транспортування харчових продуктів повинен отримати документ дозвільного характеру - експлуатаційний дозвіл. Крім того, згідно з вимогами законодавства рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо), а водій (експедитор), зайнятий перевезенням харчових продуктів, повинен мати санітарну книжку з результатами медичного огляду.

Перший заступник Голови                                                                         О. П. Кравчук