Постановление от 13.08.2026 № 1051 Некоторые вопросы подготовки проектов публично-частного партнерства и усовершенствования процесса управления публичными инвестициями
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 13 серпня 2026 р. N 1051
Київ
Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями
Відповідно до статей 10 і 11 Закону України "Про публічно-приватне партнерство" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства;
Порядок проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства.
2. Установити, що для публічних інвестиційних проектів, щодо яких була проведена галузева (секторальна) оцінка попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту до набрання чинності цією постановою, додатково проводиться ідентифікація можливості реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства (концесії) на етапі проведення експертної оцінки проекту або на етапі галузевої (секторальної) оцінки інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту.
3. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219; 2026 р., N 19, ст. 1340) зміни, що додаються.
4. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
5. Міністерству економіки та довкілля та Міністерству з відновлення, інфраструктури та транспорту забезпечити розроблення та впровадження на базі програмного забезпечення Цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи підготовки та моніторингу публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (DREAM) технічних рішень, необхідних для реалізації цієї постанови:
протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою - для публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій;
не пізніше 1 квітня 2027 р. - для проектів, що плануються до реалізації на умовах публічно-приватного партнерства (концесії).
6. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім підпункту 17 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності з 1 січня 2027 року.
|
Прем'єр-міністр України |
С. КОРЕЦЬКИЙ |
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051
ПОРЯДОК
проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства
Загальні положення
1. Цей Порядок визначає зміст концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії, механізм проведення аналізу зазначеної концептуальної записки та підготовки висновку за результатами аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі - висновок).
Цей Порядок застосовується до проектів, що здійснюються на умовах публічно-приватного партнерства, у тому числі у формі концесії (далі - публічно-приватне партнерство (концесії), проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла з допороговим значенням (далі - проект публічно-приватного партнерства (концесії).
2. У цьому Порядку термін "концептуальна записка" означає документ, який розробляється на етапі підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та цього Порядку.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", "Про публічні закупівлі", Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219) (далі - Порядок підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій).
3. Особливості підготовки концептуальної записки для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла встановлюються методичними рекомендаціями з підготовки концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла, затвердженими Мінекономіки.
4. Концептуальна записка готується для публічних інвестиційних проектів, щодо яких за результатами галузевої (секторальної) оцінки публічного інвестиційного проекту, проведеної відповідно до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями", визначено можливість реалізації публічного інвестиційного проекту як проекту публічно-приватного партнерства та які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) відповідно до Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями".
Підготовка концептуальної записки
5. Концептуальна записка готується за ініціативою публічного партнера, визначеного відповідно до частини другої статті 10 Закону України "Про публічно-приватне партнерство", або концесієдавця, визначеного відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про концесію".
6. У разі коли у публічно-приватному партнерстві (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), вони можуть врегульовувати основні засади взаємодії щодо підготовки концептуальної записки, проведення її аналізу та підготовки висновку шляхом укладення правочину в письмовій формі.
7. Для підготовки концептуальної записки публічний партнер (концесієдавець) або за його дорученням державне, комунальне підприємство, установа, організація, господарське товариство публічного сектору може залучати радника, у тому числі міжнародну фінансову організацію та/або уповноважену організацію.
Залучення радника є обов'язковим, якщо очікувана вартість проекту публічно-приватного партнерства (концесії) розрахована відповідно до порядку, затвердженого Мінекономіки, перевищує суму, еквівалентну 10 млн. євро.
8. Концептуальна записка для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) понад порогове значення готується українською мовою на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, підготовленого відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, та, крім складових попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, повинна додатково містити:
1) в частині стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):
результати аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) щодо відповідності Цілям сталого розвитку України, затвердженим у встановленому законодавством порядку, з урахуванням Системи оцінювання та рейтингування публічно-приватних партнерств та інфраструктури Європейської економічної комісії ООН (UNECE PPP and Infrastructure Evaluation and Rating System - PIERS) або іншої системи, прийнятої на заміну;
2) в частині економічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):
результати попереднього аналізу попиту на суспільно значущі послуги, надання яких повинне бути забезпечене за результатами реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання суспільно значущих послуг;
результати попереднього аналізу можливості передачі існуючого майна у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) приватному партнеру / концесіонеру в рамках реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та загальний опис основних ризиків, пов'язаних із передачею майна, якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає передачу приватному партнеру / концесіонеру існуючого майна;
3) в частині фінансового обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):
визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) згідно з порядком визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженим Мінекономіки;
визначення попереднього строку публічно-приватного партнерства (концесії);
попереднє визначення форм, обсягу та умов надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії);
результати попереднього порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) та без такого залучення. Попереднє визначення форми здійснення публічно-приватного партнерства.
9. У разі коли у процесі підготовки концептуальної записки за результатами розрахунку очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), підготовленого відповідно до порядку визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженого Мінекономіки, визначено, що очікувана вартість проекту публічно-приватного партнерства (концесії) менша за суму, еквівалентну 5538000 євро, підготовка такого проекту публічно-приватного партнерства (концесії) повинна здійснюватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням.
10. Підготовка інших проектів, ніж визначені в пункті 9 цього Порядку, продовжується і завершується згідно з правилами підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що не є проектом публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, незалежно від результатів подальшого уточнення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на етапі підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, у тому числі у формі концесії (далі - техніко-економічне обґрунтування публічно-приватного партнерства).
11. Концептуальна записка для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням готується українською мовою на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, підготовленого відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, та, крім складових попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, повинна додатково містити:
1) в частині стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) - результати аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) щодо відповідності Цілям сталого розвитку України з урахуванням Системи оцінювання та рейтингування публічно-приватних партнерств та інфраструктури Європейської економічної комісії ООН (UNECE PPP and Infrastructure Evaluation and Rating System - PIERS) або іншої системи, прийнятої на заміну;
2) в частині економічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):
результати аналізу попиту на товари (роботи, послуги, у тому числі суспільно значущі послуги), виробництво (виконання, надання) яких повинне бути забезпечене в результаті реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу та визначення можливого остаточного технічного рішення для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) за результатами економічного аналізу попередніх технічних рішень, проведеного за обраною методологією, з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки (результати аналізу витрат і вигод, аналізу ефективності витрат, аналізу найменших витрат, багатокритеріального аналізу);
опис проекту публічно-приватного партнерства (концесії), його компонентів (складових), очікувані результати та орієнтовну вартість кожного компонента (складової) з урахуванням результатів фінансового обґрунтування; результати аналізу та визначення технічних вимог до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії); опис зобов'язань, які становлять основну економічну суть проекту (створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) і технічне обслуговування об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії), з передачею або без передачі права на управління та/або експлуатацію такого об'єкта та/або права на надання суспільно значущих послуг);
розрахунок витрат у рамках реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням методики розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженої Мінфіном;
опис об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та опис майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об'єкти у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії); опис ключових категорій майна у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об'єкти тощо; опис правового режиму об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та правового режиму майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних з об'єктом публічно-приватного партнерства (концесії); опис обмежень/обтяжень щодо майна у периметрі кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних із таким майном;
результати аналізу відомостей про земельні ділянки, необхідні для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та реалізації відповідного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включно з інформацією про права на такі земельні ділянки, описом обмежень/обтяжень щодо таких земельних ділянок та інших ризиків/проблем, пов'язаних із такими земельними ділянками;
план заходів щодо підготовки земельних ділянок, необхідних для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та відповідних компонентів (складових) такого проекту, з метою подальшого забезпечення приватного партнера (концесіонера) такими земельними ділянками;
результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на цілі державної кліматичної політики (у тому числі результати аналізу екологічних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням можливого негативного впливу на стан довкілля), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;
результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на соціальну сферу, у тому числі результат аналізу соціальних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включаючи поліпшення якості послуг та підвищення рівня забезпечення попиту товарами (роботами і послугами), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;
результати аналізу чутливості до змін основних параметрів проекту публічно-приватного партнерства (концесії) для виявлення критичних змінних та оцінки ризиків, пов'язаних з їх змінами;
3) в частині комерційного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):
результати аналізу варіантів закупівель / транзакційних моделей (публічні закупівлі, опції "проектування - закупівля - будівництво", опції договорів із показниками ефективності виконання публічного інвестиційного проекту, публічно-приватного партнерства, концесія тощо) для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
визначення варіантів закупівель / транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
визначення та обґрунтування стратегії закупівлі / стратегії імплементації транзакційної моделі щодо запропонованих варіантів закупівель / транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу заінтересованості ринку (потенційних приватних партнерів (концесіонерів), донорів, фінансових установ, міжнародних фінансових організацій тощо) в реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
4) в частині фінансового обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):
результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі прогнозованих доходів, а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном; визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) згідно з порядком визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженим Мінекономіки;
визначення строку публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу доступності послуг (у тому числі суспільно значущих послуг) для користувачів/споживачів, зокрема щодо цінової доступності (спроможності оплачувати встановлені ціни/тарифи), - для проектів публічно-приватного партнерства (концесії), що передбачають надання платних послуг та встановлення цін/тарифів на такі послуги;
уточнення можливих механізмів фінансового забезпечення, потенційних джерел фінансування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та їх співвідношення;
визначення форм, обсягу та умов надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії);
результати аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (аналіз показників економічної ефективності проводиться за результатами аналізу вигід і витрат);
оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара проекту, проведену відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності);
результати порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера / концесіонера та без такого залучення; визначення форми здійснення публічно-приватного партнерства;
результати аналізу фіскальних наслідків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії);
5) в частині управлінського обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії):
визначення основних заінтересованих сторін, залучених до проекту публічно-приватного партнерства (концесії), їх ролей у проекті публічно-приватного партнерства (концесії), інтересів, рівнів впливу;
результати аналізу та опис видів ризиків (у тому числі фіскальних) здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), їх оцінку, пропозиції щодо розподілу ризиків між публічним та приватним партнерами (концесієдавцем та концесіонером), пропозиції щодо мінімізації ризиків (у тому числі фіскальних), а також визначення форми управління ризиками згідно з Методикою виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. N 232 (Офіційний вісник України, 2011 р., N 18, ст. 769; 2015 р., N 76, ст. 2515), та Методикою оцінювання фіскальних ризиків, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351 (Офіційний вісник України, 2019 р., N 36, ст. 1271; 2024 р., N 101, ст. 6456);
опис команди управління проектом публічно-приватного партнерства (концесії);
план подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), в якому зазначаються, зокрема основні дії та/або заходи щодо подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (в тому числі заходи щодо підготовки до проведення конкурсу та укладення договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору), із зазначенням запланованих строків їх виконання, результати та виконавці таких дій та/або заходів;
попередній план залучення заінтересованих сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) із зазначенням основних заходів щодо взаємодії із заінтересованими сторонами (обговорення, консультації, обмін інформацією тощо) та результатів виконання таких заходів;
пропозиції щодо підготовки та організації конкурсу щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі в частині застосування відповідної конкурентної процедури (торги з обмеженою участю, відкриті торги, конкурентний діалог);
результати аналізу перспектив проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (економічних, фінансових, соціальних, екологічних тощо) після закінчення строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору.
12. Для підготовки концептуальної записки публічний партнер (концесієдавець) може звернутися до центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитами щодо надання інформації та роз'яснень з питань, що належать до їх компетенції, у порядку, визначеному законодавством.
Проведення аналізу концептуальної записки та підготовка висновку
13. Аналіз концептуальної записки та підготовка висновку проводиться органами, визначеними частиною четвертою статті 10 Закону України "Про публічно-приватне партнерство".
У разі коли у проекті публічно-приватного партнерства (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), такі публічні партнери (концесієдавці) разом визначають порядок взаємодії між собою під час проведення аналізу концептуальної записки та підготовки висновку (утворення спільної комісії, делегування повноважень із проведення аналізу концептуальної записки та підготовки висновку одному з публічних партнерів (концесієдавців) з подальшим розглядом та/або погодженням іншими публічними партнерами (концесієдавцями), інші способи взаємодії.
Якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає передачу існуючого майна та створення (будівництво) нових об'єктів, орган, уповноважений проводити аналіз концептуальної записки та готувати висновок, визначається згідно з правилами визначення такого органу щодо існуючих об'єктів відповідно до частини другої статті 10 Закону України "Про публічно-приватне партнерство".
14. Аналіз концептуальної записки проводиться шляхом опрацювання стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) для перевірки, чи є проект публічно-приватного партнерства (концесії) економічно доцільним, потенційно комерційно здійсненним та чи може бути реалізований на умовах публічно-приватного партнерства (концесії).
15. До проведення аналізу концептуальної записки можуть залучатися радники, у тому числі міжнародні фінансові організації.
16. Орган, що проводить аналіз концептуальної записки, готує висновок за формою згідно з додатком до цього Порядку, яка може бути уточнена таким органом за необхідності.
17. Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), які не є проектами публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, є підставою для прийняття рішення про доцільність або недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства.
Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким не передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) чи про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, підлягає погодженню відповідно до пунктів 26 - 35 цього Порядку, крім випадків, коли таке погодження здійснюється відповідно до пунктів 37 - 38 цього Порядку.
18. Орган, який проводив аналіз концептуальної записки, може подати Мінекономіки висновок для проведення аналізу із залученням Мінфіну відповідно до абзацу третього частини п'ятої статті 10 Закону України "Про публічно-приватне партнерство".
Мінекономіки і Мінфін подають пропозиції та зауваження до висновку протягом 20 днів з дня його отримання. Мінекономіки може запитувати в органу, який проводив аналіз концептуальної записки, додаткову інформацію та документи, необхідні для проведення аналізу висновку.
Орган, який проводив аналіз концептуальної записки, розглядає пропозиції та зауваження до висновку, отримані від Мінекономіки та Мінфіну, та враховує їх у конкурсній документації (для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням) або в техніко-економічному обґрунтуванні публічно-приватного партнерства (у разі прийняття рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства).
Цей пункт не застосовується до випадків, коли погодження висновку є обов'язковим згідно з абзацом третім пункту 17 цього Порядку.
19. У разі коли за результатами аналізу концептуальної записки прийнято рішення про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства або рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) (для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням), ініціатор проекту може продовжити підготовку такого проекту як публічного інвестиційного проекту відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій шляхом розроблення інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту на основі концептуальної записки.
20. Висновок підлягає внесенню до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про доцільність або недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, а для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, які підлягають погодженню відповідно до цього Порядку, - протягом п'яти робочих днів з дня погодження або відмови у погодженні такого висновку.
Особливості проведення аналізу концептуальної записки у разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України
21. Під час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. N 64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. N 2102-IX, проведення аналізу концептуальної записки може бути зупинене публічним партнером (концесієдавцем) у разі знищення або істотного пошкодження внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії), визначеного у концептуальній записці (далі - знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії).
22. У разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) публічний партнер (концесієдавець) може прийняти одне з таких рішень про:
недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства;
недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) (для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням);
зупинення проведення аналізу концептуальної записки та надсилання її на доопрацювання.
23. Рішення про зупинення проведення аналізу концептуальної записки та надсилання її на доопрацювання є підставою для зупинення строку прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням. Такий строк починається з дня подання концептуальної записки для проведення аналізу, оновленої за результатами доопрацювання.
24. У разі коли на дату отримання інформації про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) був підготовлений висновок, що перебував на розгляді в Мінекономіки, публічний партнер (концесієдавець) протягом п'яти робочих днів з дня отримання відповідної інформації повідомляє Мінекономіки про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та відкликає такий висновок.
25. Аналіз концептуальної записки, яка була доопрацьована на підставі рішення публічного партнера (концесієдавця), прийнятого відповідно до абзацу четвертого пункту 22 цього Порядку, підготовка висновку за результатами проведення аналізу такої концептуальної записки та його погодження (у разі коли таке погодження є обов'язковим) здійснюється в загальному порядку, визначеному цим Порядком.
Погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням
26. Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, підлягає погодженню з Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку, крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз концептуальної записки та готує такий висновок.
27. Мінекономіки протягом семи календарних днів із дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом з концептуальною запискою від органу, який проводив аналіз концептуальної записки, надсилає їх Мінфіну та Мінрозвитку.
28. Мінфін протягом 15 календарних днів з дня отримання від Мінекономіки висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом із концептуальною запискою здійснює відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, подає пропозиції та зауваження до такого висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:
погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням; або
погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням із зауваженнями; або
відмову в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням з обґрунтуванням причин відмови.
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.
29. Мінрозвитку протягом 15 календарних днів з дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом із концептуальною запискою аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки свої зауваження та пропозиції до такого висновку (за наявності).
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до такого висновку.
30. Мінекономіки може звертатися до інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитом про надання зауважень та пропозицій до висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, інших роз'яснень або інформації, у тому числі щодо проведення перевірки інформації про укладені договори оренди стосовно об'єктів публічно-приватного партнерства (концесії).
Суб'єкт, який отримав такий запит, протягом 15 календарних днів з дня отримання розглядає запит і надсилає Мінекономіки відповідні пропозиції, роз'яснення та/або інформацію.
У разі коли Мінекономіки не отримало відповіді на запит в установлений абзацом другим цього пункту строк, такий висновок розглядається Мінекономіки з урахуванням наявної інформації.
31. Мінекономіки може запитувати в органу, який проводив аналіз концептуальної записки, додаткову інформацію та документи, необхідні для розгляду висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням.
32. Мінекономіки протягом 30 календарних днів з дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням разом із концептуальною запискою проводить його перевірку, розглядає зауваження та пропозиції інших суб'єктів, яким було надіслано такий висновок або запит, та з урахуванням позиції Мінфіну, Мінрозвитку (крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз концептуальної записки та готує висновок), пропозицій і роз'яснень інших суб'єктів, інформує орган, який підготував висновок, про:
погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням; або
погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням із зауваженнями; або
відмову в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням з обґрунтуванням причин відмови.
33. Мінекономіки відмовляє в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням у разі:
отримання відмови в погодженні висновку від Мінфіну;
отримання зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності такого проекту документам стратегічного планування державної регіональної політики;
виявлення за результатами проведення аналізу концептуальної записки істотних ризиків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), без усунення яких реалізація такого проекту є обґрунтовано недоцільною;
неможливості забезпечення окупності інвестицій приватного партнера (концесіонера) протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства концесійного договору;
коли реалізація проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) є менш ефективною порівняно з його реалізацією без такого залучення;
виявлення за результатами проведення аналізу концептуальної записки істотних порушень вимог щодо її підготовки, у тому числі недотримання методики, затвердженої Мінекономіки, що призвело або може призвести до суттєвого спотворення результатів аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням.
34. У разі отримання від Мінекономіки висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані конкурсною комісією під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
35. Відмова Мінекономіки в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
36. Погоджений висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону України "Про публічно-приватне партнерство" або рішення про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України "Про концесію".
Особливості проведення аналізу концептуальної записки, підготовки та погодження висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки
37. У разі коли Мінекономіки є органом, який відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України "Про публічно-приватне партнерство" уповноважений проводити аналіз концептуальної записки та готувати висновок, аналіз концептуальної записки та підготовка висновку проводяться відповідно до положень цього Порядку з урахуванням особливостей, передбачених пунктом 38 цього Порядку.
38. Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яким передбачено надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, підготовлений Мінекономіки, підлягає погодженню з Мінфіном із залученням Мінрозвитку.
Мінекономіки може звертатися до центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору для отримання зауважень та пропозицій, інших роз'яснень або інформації стосовно висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, та встановлювати строк подання таких зауважень та пропозицій.
Мінфін протягом 15 календарних днів із дня отримання від Мінекономіки висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом із концептуальною запискою проводить відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, подає пропозиції та зауваження до такого висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:
погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки; або
погодження висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, із зауваженнями; або
відмову в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, з обґрунтуванням причин відмови.
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну, в установлений абзацом третім цього пункту строк, відповіді за результатами розгляду висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.
Мінрозвитку протягом 15 календарних днів з дня отримання висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом із концептуальною запискою аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки свої зауваження та пропозиції до такого висновку (за наявності).
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку в установлений абзацом восьмим цього пункту строк відповіді за результатами розгляду висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до такого висновку.
У разі отримання від Мінфіну висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погодженого із зауваженнями, та зауважень від Мінрозвитку, такі зауваження повинні бути враховані конкурсною комісією під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії). Зауваження інших суб'єктів, отримані Мінекономіки на запити, можуть бути враховані під час розроблення конкурсної документації.
Відмова Мінфіну в погодженні висновку щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, або наявність зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням документам стратегічного планування державної регіональної політики є підставою для прийняття Мінекономіки рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, в якому публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погоджений Мінфіном, за відсутності зауважень Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням документам стратегічного планування державної регіональної політики, є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону України "Про публічно-приватне партнерство" або про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України "Про концесію".
Публікація висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням
39. Висновок щодо проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті публічного партнера (концесієдавця) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
Додатокдо Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства
ВИСНОВОК
за результатами аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства
|
1. Короткий опис проекту публічно-приватного партнерства (концесії) |
|
|
Стратегічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
2. Чи запропонований проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідає поставленій меті та є стратегічно обґрунтованим? |
так |
|
3. Напрям проведення аналізу в межах стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)* |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Економічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
4. Чи є проект публічно-приватного партнерства (концесії) економічно доцільним та обґрунтованим? |
так |
|
5. Чи були виявлені істотні ризики настання негативних соціально-економічних або екологічних наслідків, до яких із значною імовірністю може призвести реалізація проекту публічно-приватного партнерства (концесії) і для яких в рамках здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) не може бути розроблено економічно виправданих та достатньо ефективних засобів мінімізації імовірності настання негативних наслідків? |
так |
|
6. Напрям проведення аналізу в межах економічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Комерційне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
7. Чи проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідає потребам ринку (потенційним приватним партнерам / концесіонерам, донорам, фінансовим установам, міжнародним фінансовим організаціям тощо)? |
так |
|
8. Напрям проведення аналізу в межах комерційного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)*** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Фінансове обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
9. Чи були виявлені істотні негативні фіскальні наслідки, які можуть виникнути внаслідок прямих та непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця)? |
так |
|
10. Чи є реалізація проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) більш ефективною порівняно з його реалізацією без такого залучення? |
так |
|
11. Чи можливо забезпечити окупність інвестицій приватного партнера (концесіонера) протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору? |
так |
|
12. Чи потребує проект публічно-приватного партнерства (концесії) надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету? |
так |
|
13. Чи демонструє проект публічно-приватного партнерства (концесії) бюджетну доступність? |
так |
|
14. Напрям проведення аналізу в межах фінансового обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)**** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Управлінське обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
15. Чи були виявлені істотні ризики здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), без усунення яких реалізація проекту публічно-приватного партнерства (концесії) є обґрунтовано недоцільною? |
так |
|
16. Напрям проведення аналізу в межах управлінського обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)***** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
|
17. Узагальнений висновок щодо доцільності або недоцільності підготовки техніко-економічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) - для проектів публічно-приватного партнерства (концесії), які не є проектами публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням / узагальнений висновок щодо доцільності або недоцільності прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) - для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням |
|
______________________________ |
____________ |
___________________________________ |
____________
* Зазначити всі напрями в межах стратегічного обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219), та в Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
** Зазначити всі напрями в межах економічного обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
*** Зазначити всі напрями в межах комерційного обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
**** Зазначити всі напрями в межах фінансового обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
***** Зазначити всі напрями в межах управлінського обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051
ПОРЯДОК
проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства
Загальні положення
1. Цей Порядок визначає зміст техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії (далі - техніко-економічне обґрунтування), механізм проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі - аналіз ефективності) і підготовки висновку за результатами аналізу ефективності (далі - висновок).
Цей Порядок застосовується до проектів, що здійснюються на умовах публічно-приватного партнерства, проектів публічно-приватного партнерства з будівництва житла, проектів концесії, проектів концесії з будівництва житла (далі - проект публічно-приватного партнерства (концесії).
2. Особливості підготовки техніко-економічного обґрунтування для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла встановлюються методичними рекомендаціями з підготовки концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з будівництва житла, затвердженими Мінекономіки.
3. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про публічно-приватне партнерство" (далі - Закон), "Про концесію", "Про публічні закупівлі", Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (далі - Порядок підготовки публічних інвестиційних проектів) та Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) (далі - Порядок формування проектних портфелів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219).
Підготовка техніко-економічного обґрунтування
4. Техніко-економічне обґрунтування готується за ініціативою публічного партнера, визначеного відповідно до частини другої статті 10 Закону, або концесієдавця, визначеного відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про концесію".
5. У разі коли у публічно-приватному партнерстві (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), вони можуть врегулювати основні засади взаємодії щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування, проведення його аналізу та підготовки висновку шляхом укладення правочину в письмовій формі.
6. Підготовка техніко-економічного обґрунтування розпочинається з дня прийняття рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону.
У разі коли проект публічно-приватного партнерства (концесії) потребує фінансування з державного бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування, така підготовка може розпочинатися з моменту включення проекту публічно-приватного партнерства (концесії) до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів і Порядку формування проектних портфелів та отримання відповідного фінансування на підготовку техніко-економічного обґрунтування.
7. Для підготовки техніко-економічного обґрунтування публічний партнер (концесієдавець) або за його дорученням державне, комунальне підприємство, установа, організація, господарське товариство публічного сектору може залучати радника, у тому числі міжнародну фінансову організацію та/або уповноважену організацію.
Залучення радника є обов'язковим, якщо очікувана вартість проекту публічно-приватного партнерства (концесії) розрахована відповідно до порядку, затвердженого Мінекономіки, перевищує суму, еквівалентну 10 млн. євро.
8. Техніко-економічне обґрунтування готується українською мовою та повинне містити:
1) стратегічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає перегляд та підтвердження стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), підготовленого в рамках проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства;
2) економічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
результати аналізу попиту на товари (роботи, послуги, у тому числі суспільно значущі послуги), виробництво (виконання, надання) яких повинне бути забезпечене в результаті реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу та визначення можливого остаточного технічного рішення для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) за результатами економічного аналізу попередніх технічних рішень, проведеного за обраною методологією, з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки (результати аналізу витрат і вигод, аналізу ефективності витрат, аналізу найменших витрат, багатокритеріального аналізу);
опис проекту публічно-приватного партнерства (концесії), його компонентів (складових), очікувані результати та орієнтовну вартість кожного компонента (складової) з урахуванням результатів фінансового обґрунтування; результати аналізу та визначення технічних вимог до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії); опис зобов'язань, які становлять основну економічну суть проекту (створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення) і технічне обслуговування об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) з передачею або без передачі права на управління та/або експлуатацію такого об'єкта та/або права на надання суспільно значущих послуг);
опис об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та опис майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об'єкти у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис ключових категорій майна у складі об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об'єкти тощо); опис правового режиму об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та правового режиму майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних з об'єктом публічно-приватного партнерства (концесії), опис обмежень/обтяжень щодо майна у рамках кожного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних із таким майном;
результати аналізу відомостей про земельні ділянки, необхідні для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та реалізації відповідного компонента (складової) проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включно з інформацією про права на такі земельні ділянки, описом обмежень/обтяжень щодо таких земельних ділянок та інших ризиків/проблем, пов'язаних із такими земельними ділянками;
план заходів щодо підготовки земельних ділянок, необхідних для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та відповідних компонентів (складових) такого проекту, з метою подальшого забезпечення приватного партнера (концесіонера) такими земельними ділянками;
результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на цілі державної кліматичної політики (у тому числі результати аналізу екологічних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням можливого негативного впливу на стан довкілля), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;
результати аналізу впливу проекту публічно-приватного партнерства (концесії) на соціальну сферу, у тому числі результати аналізу соціальних наслідків реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), включаючи поліпшення якості послуг та підвищення рівня забезпечення попиту товарами (роботами і послугами), проведений з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки;
результати аналізу чутливості до змін основних параметрів проекту публічно-приватного партнерства (концесії) для виявлення критичних змінних та оцінки ризиків, пов'язаних з їх змінами;
3) комерційне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
результати аналізу варіантів закупівель / транзакційних моделей (публічні закупівлі, опції "проектування - закупівля - будівництво", опції договорів із показниками ефективності виконання публічного інвестиційного проекту, публічно-приватне партнерство, концесія тощо) для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
визначення варіантів закупівель / транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
визначення та обґрунтування стратегії закупівлі / стратегії імплементації транзакційної моделі щодо запропонованих варіантів закупівель / транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу заінтересованості ринку (потенційних приватних партнерів / концесіонерів, донорів, фінансових установ, міжнародних фінансових організацій тощо) в реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
4) фінансове обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі прогнозованих доходів, а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном; визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії) згідно з порядком визначення очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), затвердженим Мінекономіки;
визначення строку публічно-приватного партнерства (концесії);
результати аналізу доступності послуг (у тому числі суспільно значущих послуг) для користувачів/споживачів, зокрема щодо цінової доступності (спроможності оплачувати встановлені ціни/тарифи) - для проектів публічно-приватного партнерства (концесії), що передбачають надання платних послуг та встановлення цін/тарифів на такі послуги;
уточнення можливих механізмів фінансового забезпечення, потенційних джерел фінансування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) та їх співвідношення;
визначення форм, обсягу та умов надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії), якщо проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії);
результати аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту публічно-приватного партнерства (концесії). Аналіз показників економічної ефективності проводиться за результатами аналізу вигід і витрат;
оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара проекту, проведену відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності);
результати порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера / концесіонера та без такого залучення; визначення форми здійснення публічно-приватного партнерства;
результати аналізу фіскальних наслідків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії);
5) управлінське обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії), що включає:
визначення основних заінтересованих сторін, залучених до реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), їх ролі у проекті публічно-приватного партнерства (концесії), інтересів, рівнів впливу;
результати аналізу та опис видів ризиків (у тому числі фіскальних) здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), їх оцінку, пропозиції щодо розподілу ризиків між публічним та приватним партнерами (концесієдавцем та концесіонером), пропозиції щодо мінімізації ризиків (у тому числі фіскальних), а також визначення форми управління ризиками згідно з Методикою виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. N 232 (Офіційний вісник України, 2011 р., N 18, ст. 769; 2015 р., N 76, ст. 2515), та Методикою оцінювання фіскальних ризиків, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351 (Офіційний вісник України, 2019 р., N 36, ст. 1271; 2024 р., N 101, ст. 6456);
результати аналізу необхідних компетенцій та інституційних спроможностей для подальшої якісної підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), опис команди управління проектом публічно-приватного партнерства (концесії); результати аналізу потреби у залученні незалежних експертів, консультантів, радників, інших сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії);
план подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії), в якому зазначаються основні дії/заходи щодо подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (зокрема, заходи щодо підготовки до проведення конкурсу та укладення договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору), заплановані строки їх виконання, результати та виконавці таких дій/заходів;
попередній план залучення заінтересованих сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) із зазначенням основних заходів взаємодії із заінтересованими сторонами (обговорення, консультації, обмін інформацією тощо) та результатів таких заходів;
пропозиції щодо підготовки та організації конкурсу за проектом публічно-приватного партнерства (концесії), у тому числі щодо застосування відповідної конкурентної процедури (торги з обмеженою участю, відкриті торги, конкурентний діалог);
інформацію щодо потреби у залученні програм для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (у разі необхідності) та щодо виду допомоги, яка може бути надана згідно з програмами для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (у разі необхідності);
результати аналізу перспектив проекту публічно-приватного партнерства (концесії) (економічних, фінансових, соціальних, екологічних тощо) після закінчення строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору.
Невід'ємною частиною техніко-економічного обґрунтування є фінансова модель здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
У разі коли за результатами розрахунку очікуваної вартості проекту публічно-приватного партнерства (концесії), проведеного на етапі підготовки техніко-економічного обґрунтування, проект відповідає визначенню проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, його підготовка завершується відповідно до цього Порядку як проекту публічно-приватного партнерства (концесії).
9. Для підготовки техніко-економічного обґрунтування публічний партнер (концесієдавець) може звертатися до центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитами щодо надання інформації та роз'яснень з питань, що належать до їх компетенції, у порядку, визначеному законодавством.
Проведення аналізу ефективності та підготовка висновку
10. Аналіз ефективності та підготовка висновку здійснюється органами, визначеними частиною другою статті 11 Закону, протягом 30 календарних днів з дня подання техніко-економічного обґрунтування органом, відповідальним за підготовку техніко-економічного обґрунтування.
У разі коли у проекті публічно-приватного партнерства (концесії) беруть участь кілька публічних партнерів (концесієдавців), такі публічні партнери (концесієдавці) спільно визначають порядок взаємодії під час проведення аналізу ефективності та підготовки висновку (утворення спільної комісії, делегування повноважень із проведення аналізу ефективності та підготовки висновку одному з публічних партнерів (концесієдавців) з подальшим розглядом та/або погодженням іншими публічними партнерами (концесієдавцями), інші способи взаємодії, визначені на розсуд таких публічних партнерів (концесієдавців).
У разі коли проект публічно-приватного партнерства (концесії) передбачає передачу існуючого майна та створення (будівництво) нових об'єктів, орган, уповноважений проводити аналіз ефективності та готувати висновок, визначається згідно з правилами визначення такого органу щодо існуючих об'єктів відповідно до частини другої статті 11 Закону.
11. До проведення аналізу ефективності можуть залучатися міжнародні фінансові організації та/або радники, та/або донори (якщо передбачається надання гранту для проекту публічно-приватного партнерства (концесії).
12. Аналіз ефективності проводиться на підставі техніко-економічного обґрунтування шляхом опрацювання стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтувань проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з урахуванням вимог частини першої статті 11 Закону.
Метою проведення аналізу ефективності є визначення доцільності або недоцільності прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
13. Орган, який проводив аналіз ефективності, готує за формою наведеною у додатку до цього Порядку один із таких висновків:
висновок про доцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії);
висновок про недоцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
У разі необхідності форма висновку може бути уточнена таким органом.
14. Висновок підлягає погодженню відповідно до правил, встановлених Законом та цим Порядком.
15. Якщо за результатами аналізу ефективності прийнято рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), ініціатор проекту може продовжити готувати такий проект як публічний інвестиційний проект відповідно до вимог Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів.
Особливості проведення аналізу ефективності в разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України
16. Під час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. N 64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. N 2102-IX, проведення аналізу ефективності може бути зупинене публічним партнером (концесієдавцем) у разі знищення або істотного пошкодження внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії), визначеного у техніко-економічному обґрунтуванні (далі - знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії).
17. У разі знищення або істотного пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) публічний партнер (концесієдавець) може прийняти одне з таких рішень:
про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії); або
про зупинення проведення аналізу ефективності та надсилання техніко-економічного обґрунтування на доопрацювання.
18. Рішення про зупинення проведення аналізу ефективності та надсилання техніко-економічного обґрунтування на доопрацювання є підставою для зупинення строку для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії). Такий строк розпочинається з дня подання техніко-економічного обґрунтування, оновленого за результатами доопрацювання, для проведення аналізу ефективності.
19. Якщо на момент отримання інформації про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) був підготовлений висновок, який перебував на погодженні відповідно до вимог цього Порядку, публічний партнер (концесієдавець) протягом п'яти робочих днів з дня отримання відповідної інформації повідомляє орган, уповноважений погоджувати висновок, про знищення або істотне пошкодження об'єкта публічно-приватного партнерства (концесії) та відкликає такий висновок.
20. Аналіз ефективності техніко-економічного обґрунтування, яке було доопрацьоване на підставі рішення публічного партнера (концесієдавця), прийнятого відповідно до абзацу третього пункту 17 цього Порядку, підготовка та погодження висновку здійснюється в загальному порядку, визначеному цим Порядком.
Погодження висновку щодо об'єктів державної власності
21. Висновок щодо об'єктів державної власності підлягає погодженню з Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку, крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз ефективності та готує висновок.
22. Мінекономіки протягом семи календарних днів із дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням від органу, який проводив аналіз ефективності, надсилає їх Мінфіну та Мінрозвитку.
23. Мінфін протягом 30 календарних днів із дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням від Мінекономіки здійснює відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету (якщо висновком передбачено надання такої підтримки), подає пропозиції та зауваження до висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:
погодження висновку; або
погодження висновку із зауваженнями; або
відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.
24. Мінрозвитку протягом 20 календарних днів з дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки зауваження та пропозиції до висновку (за наявності).
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до висновку.
25. Мінекономіки може звертатися до інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору із запитом про надання зауважень та пропозицій до висновку щодо об'єктів державної власності, інших роз'яснень або інформації, у тому числі щодо перевірки інформації про укладені договори оренди стосовно об'єктів публічно-приватного партнерства (концесії).
Суб'єкт, який отримав такий запит, протягом 20 календарних днів з дня його отримання розглядає запит і надсилає Мінекономіки відповідні пропозиції, роз'яснення та/або інформацію.
У разі коли Мінекономіки не отримало відповіді на запит в установлений абзацом другим цього пункту строк, відповідний висновок розглядається Мінекономіки з урахуванням наявної інформації.
26. Мінекономіки може запитувати в органу, який проводив аналіз ефективності, додаткову інформацію та документи, необхідні для розгляду висновку щодо об'єктів державної власності.
27. Мінекономіки протягом 45 календарних днів з дня отримання висновку щодо об'єктів державної власності разом з техніко-економічним обґрунтуванням проводить його перевірку, розглядає зауваження та пропозиції інших суб'єктів, яким було надіслано висновок або запит, та з урахуванням позиції Мінфіну, Мінрозвитку (крім випадків, коли Мінрозвитку проводить аналіз ефективності та готує висновок), пропозицій і роз'яснень інших суб'єктів інформує орган, який проводив аналіз ефективності, про:
погодження висновку; або
погодження висновку із зауваженнями; або
відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.
28. Мінекономіки відмовляє в погодженні висновку щодо об'єктів державної власності в разі:
отримання відмови в погодженні висновку від Мінфіну;
отримання зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики;
виявлення за результатами проведення аналізу ефективності істотних ризиків здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), без усунення яких реалізація публічно-приватного партнерства (концесії) є обґрунтовано недоцільною;
неможливості забезпечення окупності інвестицій приватного партнера (концесіонера) протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору;
коли реалізація проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) є менш ефективною порівняно з його реалізацією без такого залучення;
виявлення за результатами проведення аналізу ефективності істотних порушень вимог щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування та проведення аналізу ефективності, у тому числі недотримання методики, затвердженої Мінекономіки, що призвело або може призвести до суттєвого спотворення результатів аналізу проекту публічно-приватного партнерства (концесії).
29. У разі отримання від Мінекономіки висновку, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані конкурсною комісією під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
30. Відмова Мінекономіки в погодженні висновку щодо об'єктів державної власності є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
31. Погоджений висновок щодо об'єктів державної власності є підставою для прийняття публічним партнером (концесієдавцем) рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону або рішення про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України "Про концесію".
Погодження висновку щодо об'єктів комунальної власності та майна, що належить Автономній Республіці Крим, яким передбачене надання державної підтримки за рахунок коштів державного бюджету
32. Висновок щодо об'єктів комунальної власності та майна, що належить Автономній Республіці Крим, яким передбачено надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету у формах, визначених пунктами 1, 2 і 5 - 7 частини першої статті 43 Закону, підлягає погодженню Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку.
33. Погодження висновку, визначеного в пункті 32 цього Порядку, відбувається в порядку, встановленому пунктами 22 - 31 цього Порядку.
Погодження висновку щодо майна господарських товариств публічного сектору
34. Висновок щодо майна господарського товариства публічного сектору підлягає погодженню з відповідним органом, що здійснює функції з управління корпоративними правами щодо такого господарського товариства (далі - орган управління корпоративними правами).
У разі коли органом управління корпоративними правами є Кабінет Міністрів України, висновок підлягає погодженню з Мінекономіки, крім випадку, коли аналіз ефективності проводиться Мінекономіки.
35. З метою отримання інформації щодо питань, які належать до компетенції центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору, орган управління корпоративними правами може звернутися до них із запитом про надання зауважень та пропозицій до висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору, інших роз'яснень або інформації, у порядку, визначеному законодавством.
36. Якщо об'єкт публічно-приватного партнерства (концесії), крім майна господарського товариства публічного сектору, включає також державне майно або висновком щодо майна господарського товариства публічного сектору передбачене надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету, такий висновок додатково погоджується в порядку, визначеному пунктами 22 - 31 цього Порядку.
37. Орган управління корпоративними правами може звернутися до уповноваженої організації та отримати методологічну допомогу під час проведення перевірки висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору.
38. Орган управління корпоративними правами протягом 45 календарних днів з дня надходження від органу, який проводив аналіз ефективності, висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору проводить перевірку такого висновку, розглядає зауваження та пропозиції інших суб'єктів, яким надіслано висновок або запит, та інформує орган, який проводив аналіз ефективності, про:
погодження висновку; або
погодження висновку із зауваженнями; або
відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.
39. У разі отримання від органу управління корпоративними правами висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані в конкурсній документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
40. Орган управління корпоративними правами не погоджує висновок щодо майна господарського товариства публічного сектору в разі встановлення обставин, визначених абзацами четвертим - шостим пункту 28 цього Порядку.
41. У разі коли Мінекономіки не отримало від органу управління корпоративними правами відповіді щодо погодження або непогодження висновку щодо майна господарського товариства публічного сектору в установлений абзацом першим пункту 38 цього Порядку строк, такий висновок вважається погодженим таким органом без зауважень.
42. Висновок щодо майна господарського товариства публічного сектору, погоджений органом управління корпоративними правами є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону або рішення про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України "Про концесію" (крім випадків, передбачених пунктами 21 та 32 цього Порядку, коли відповідний висновок також підлягає погодженню Мінекономіки із залученням Мінфіну та Мінрозвитку).
Особливості проведення аналізу ефективності, підготовки та погодження висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки
43. У разі коли Мінекономіки є органом, який відповідно до частини другої статті 11 Закону уповноважений проводити аналіз ефективності та готувати висновок, аналіз ефективності та підготовка висновку проводяться відповідно до правил цього Порядку з урахуванням особливостей, передбачених пунктами 44 - 51 цього Порядку.
44. Мінекономіки протягом п'яти робочих днів з дня завершення підготовки висновку надсилає його разом з техніко-економічним обґрунтуванням:
Мінфіну - для подання зауважень, пропозицій та погодження висновку;
Мінрозвитку - для подання зауважень та пропозицій щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики.
45. Мінекономіки може звертатися до інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, господарських товариств публічного сектору для отримання зауважень та пропозицій до висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, та встановлювати строк подання таких зауважень та пропозицій.
46. Мінфін протягом 30 календарних днів із дня отримання від Мінекономіки висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом з техніко-економічним обґрунтуванням проводить відповідно до Методики оцінювання фіскальних ризиків, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351, оцінку фіскальних наслідків, які можуть виникнути під час реалізації проекту публічно-приватного партнерства (концесії) внаслідок прямих і непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця), визначає доцільність та можливість надання державної підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету (якщо зазначеним висновком передбачено надання такої підтримки), подає пропозиції та зауваження до висновку (за наявності) та інформує Мінекономіки про:
погодження висновку; або
погодження висновку із зауваженнями; або
відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови.
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінфіну відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, такий висновок вважається погодженим Мінфіном без зауважень.
47. Мінрозвитку протягом 20 календарних днів з дня отримання висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, разом з техніко-економічним обґрунтуванням аналізує його щодо відповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики та подає Мінекономіки свої зауваження та пропозиції до висновку (за наявності).
У разі коли Мінекономіки не отримало від Мінрозвитку відповіді за результатами розгляду висновку в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що в Мінрозвитку відсутні пропозиції та зауваження до висновку.
48. Інші суб'єкти, які отримали запити від Мінекономіки, протягом 20 календарних днів з дня їх отримання розглядають такі запити та подають Мінекономіки відповідні пропозиції та зауваження.
У разі коли Мінекономіки не отримало від суб'єктів, яким було надіслано запит, відповіді в установлений абзацом першим цього пункту строк, вважається, що до висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, відсутні пропозиції та зауваження.
49. У разі отримання від Мінфіну висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погодженого із зауваженнями, такі зауваження повинні бути враховані під час розроблення конкурсної документації (у разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії). Зауваження інших суб'єктів, отримані Мінекономіки на запити, можуть бути враховані під час розроблення конкурсної документації.
50. Відмова Мінфіну в погодженні висновку щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, або наявність зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики є підставою для прийняття Мінекономіки рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
51. Висновок щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії), в яких публічним партнером (концесієдавцем) є Мінекономіки, погоджений Мінфіном, за відсутності зауважень від Мінрозвитку щодо невідповідності проекту публічно-приватного партнерства (концесії) документам стратегічного планування державної регіональної політики, є підставою для прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до статті 12 Закону або про здійснення концесії відповідно до статті 6 Закону України "Про концесію".
Публікація висновку
52. Висновок, а також у разі відмови в його погодженні повідомлення про відмову в погодженні висновку з обґрунтуванням причин відмови оприлюднюються на офіційному веб-сайті публічного партнера (концесієдавця) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) чи про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
Висновок підлягає внесенню до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами протягом п'яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії).
Додатокдо Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства
ВИСНОВОК
за результатами аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства
|
1. Короткий опис проекту публічно-приватного партнерства (концесії) |
|
|
Стратегічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
2. Чи запропонований проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідає поставленій меті та є стратегічно обґрунтованим? |
так |
|
3. Напрям проведення аналізу в межах стратегічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)* |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Економічне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
4. Чи є проект публічно-приватного партнерства (концесії) економічно доцільним та обґрунтованим? |
так |
|
5. Чи були виявлені істотні ризики настання негативних соціально-економічних або екологічних наслідків, до яких із значною імовірністю може призвести реалізація проекту публічно-приватного партнерства (концесії) і для яких в рамках здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) не може бути розроблено економічно виправданих та достатньо ефективних засобів мінімізації імовірності настання негативних наслідків? |
так |
|
6. Напрям проведення аналізу в межах економічного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Комерційне обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
7. Чи проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідає потребам ринку (потенційним приватним партнерам / концесіонерам, донорам, фінансовим установам, міжнародним фінансовим організаціям тощо)? |
так |
|
8. Напрям проведення аналізу в межах комерційного обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)*** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Фінансове обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
9. Чи були виявлені істотні негативні фіскальні наслідки, які можуть виникнути внаслідок прямих та непрямих зобов'язань публічного партнера (концесієдавця)? |
так |
|
10. Чи є реалізація проекту із залученням приватного партнера (концесіонера) більш ефективною порівняно з його реалізацією без такого залучення? |
так |
|
11. Чи можливо забезпечити окупність інвестицій приватного партнера (концесіонера) протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору? |
так |
|
12. Чи потребує проект публічно-приватного партнерства (концесії) надання підтримки здійснення публічно-приватного партнерства (підтримки концесії) за рахунок коштів державного бюджету? |
так |
|
13. Чи демонструє проект публічно-приватного партнерства (концесії) бюджетну доступність? |
так |
|
14. Напрям проведення аналізу в межах фінансового обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)**** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
|
Управлінське обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії) | |
|
15. Чи були виявлені істотні ризики здійснення публічно-приватного партнерства (концесії), без усунення яких реалізація проекту публічно-приватного партнерства (концесії) є обґрунтовано недоцільною? |
так |
|
16. Напрям проведення аналізу в межах управлінського обґрунтування проекту публічно-приватного партнерства (концесії)***** |
(зазначається резюме результатів аналізу за відповідним напрямом) |
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
ні 
|
17. Узагальнений висновок щодо доцільності або недоцільності прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) |
|
______________________________ |
____________ |
____________________________________ |
____________
* Зазначити всі напрями в межах стратегічного обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219), та в Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
** Зазначити всі напрями в межах економічного обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
*** Зазначити всі напрями в межах комерційного обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
**** Зазначити всі напрями в межах фінансового обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
***** Зазначити всі напрями в межах управлінського обґрунтування, наведені в додатку до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527, та в Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 (один напрям на кожний рядок).
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051
ЗМІНИ,
що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527
1. У пункті 2 постанови:
1) у підпункті 3 слова "Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об'єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури (екосистема DREAM)" замінити словами "Цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи підготовки та моніторингу публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (DREAM)";
2) доповнити пункт підпунктом 5 такого змісту:
"5) у 2026 році:
до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) за рішенням місцевої інвестиційної ради можуть бути включені публічні інвестиційні проекти та програми публічних інвестицій, які мають підтверджені джерела фінансування та відповідають напрямам публічного інвестування, визначеним середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади);
технічні рішення, які застосовуються для реалізації цієї постанови, повинні забезпечити Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям (виконавчим органам відповідних місцевих рад) можливість самостійно формувати напрями публічного інвестування на підставі завдань, визначених документами стратегічного планування відповідного рівня, для підготовки публічних інвестиційних проектів, програм публічних інвестицій та формування єдиних проектних портфелів публічних інвестицій регіонів (територіальних громад).".
2. У Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому зазначеною постановою:
1) у пункті 1 слова ", зокрема на умовах державно-приватного партнерства" виключити;
2) пункт 2 викласти в такій редакції:
"2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
1) готовність програми до реалізації - стан програми, який характеризується сукупністю таких ознак: програма включена до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), наявне підтверджене джерело фінансування;
2) готовність проекту до реалізації - стан проекту, який характеризується сукупністю таких ознак: проект у статусі "інвестиційне техніко-економічне обґрунтування", проект включено до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або проект включено до програми, що перебуває в єдиному проектному портфелі публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), визначено компонент проекту та наявне підтверджене джерело фінансування;
3) ідентифікація - процес визначення можливості реалізації публічного інвестиційного проекту як проекту публічно-приватного партнерства (концесії), який є складовою галузевої (секторальної) оцінки та проводиться відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки;
4) інвестиційне техніко-економічне обґрунтування - стадія етапу підготовки проекту, що передбачає деталізацію обґрунтувань, здійснених на стадії попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозованої загальної вартості проекту. Підтверджена на зазначеній стадії інформація попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування є невід'ємною частиною інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;
5) ініціатор програми - суб'єкт, відповідальний за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні, або інший центральний орган виконавчої влади;
6) ініціатор проекту - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, у статутному капіталі якої понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі (територіальній громаді) або частка держави (частка територіальної громади) становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб;
7) компонент програми - складова частина програми, визначена ініціатором програми на етапі підготовки або реалізації програми і є необхідною для досягнення мети та цільових показників програми в цілому;
8) компонент проекту - складова частина проекту, визначена ініціатором проекту на етапі підготовки або реалізації проекту, що має окреме функціональне призначення та об'єкти публічного інвестування і є необхідною для досягнення мети та цільових показників проекту в цілому;
9) масштабний проект - проект орієнтовною вартістю понад 400 млн. гривень;
10) об'єкт публічного інвестування - матеріальні та/або нематеріальні активи, створення (придбання), реконструкція чи технічне переоснащення яких здійснюється за рахунок публічних інвестицій, очікуваний строк корисної експлуатації яких перевищує один рік;
11) підготовка програми - передінвестиційний етап життєвого циклу програми, який включає здійснення стратегічного, економічного, фінансового, управлінського обґрунтувань, проведення оцінки програми, прийняття рішення щодо її доцільності та включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо її включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) та завершується шляхом підтвердження готовності програми до реалізації;
12) підготовка проекту - передінвестиційний етап життєвого циклу проекту, який включає проведення передінвестиційних досліджень, оцінки проекту, прийняття рішення про його доцільність шляхом включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо включення такого проекту до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або включення такого проекту до програми та завершується шляхом підтвердження готовності проекту до реалізації;
13) попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування - стадія етапу підготовки проекту, що передбачає здійснення стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування та є обов'язковою для всіх проектів;
14) програма (програми) для підготовки проектів - організований та некомерційний комплекс заходів або видів діяльності, спрямований на підтримку підготовки та реалізації проектів, який може бути ініційований, профінансований та/або впроваджений міжнародними фінансовими організаціями, партнерами з розвитку, створеними ними юридичними особами із залученням / без залучення до підготовки та реалізації таких проектів інших суб'єктів відповідно до законодавства, зокрема в рамках грантових, кредитних угод, інших міжнародних договорів України;
15) проект публічно-приватного партнерства (концесії) - проект, зокрема проект публічно-приватного партнерства, проект публічно-приватного партнерства з допороговим значенням, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла з допороговим значенням, проект концесії, проект концесії з допороговим значенням, проект концесії з будівництва житла, проект концесії з будівництва житла з допороговим значенням, щодо якого за результатами галузевої (секторальної) оцінки була визначена можливість його реалізації на умовах публічно-приватного партнерства та який був включений до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про публічні електронні реєстри", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 294 "Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 26, ст. 1729), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі - Порядок проведення аналізу концептуальної записки) та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі - Порядок проведення аналізу ефективності), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 "Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями", та інших нормативно-правових актах.";
3) у пункті 3:
абзац перший після слів "є обов'язковою для проектів" доповнити словами "(крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії)";
абзац другий викласти в такій редакції:
"Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) відповідного рівня процедура підготовки, визначена цим Порядком, застосовується лише у випадках, прямо передбачених цим Порядком, та здійснюється відповідно до Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.";
доповнити пункт абзацом такого змісту:
"Підготовка проектів, інформація щодо яких може містити інформацію з обмеженим доступом або стосуватися об'єктів критичної інфраструктури, здійснюється з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури, захисту інформації, кібербезпеки, доступу до публічної інформації та державної таємниці.";
4) пункт 4 викласти в такій редакції:
"4. Підготовка проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та програм здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівні відповідно до напрямів публічного інвестування, сформованих на основі завдань, визначених документами стратегічного планування відповідного рівня.";
5) пункт 5 викласти в такій редакції:
"5. Підготовка проектів та програм здійснюється ініціаторами проектів та програм в електронній формі з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі - Єдина інформаційна система) шляхом внесення інформації/відомостей та документів щодо проекту згідно з додатком та програми відповідно до пункту 13 цього Порядку за формою, затвердженою Мінекономіки.
Під час внесення інформації про проекти та програми до Єдиної інформаційної системи кожному проекту та програмі присвоюється унікальний ідентифікатор, який залишається незмінним протягом життєвого циклу проекту та програми.
У разі невідповідності інформації/відомостей та документів щодо проекту в електронних інформаційних ресурсах першоджерелом такої інформації/відомостей та документів є дані щодо проекту в Єдиній інформаційній системі.
Ініціатор проекту та програми під час внесення інформації/відомостей та документів щодо проектів та програм до Єдиної інформаційної системи надає згоду на обробку такої інформації/відомостей та документів, у тому числі отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об'єктів), структурними підрозділами або органами, що проводять галузеву (секторальну) та/або експертну оцінку, а також іншими суб'єктами, яким така інформація/відомості та документи необхідні для здійснення повноважень, визначених Порядками, затвердженими цією постановою.";
6) абзаци перший і другий пункту 6 викласти в такій редакції:
"6. Організація підготовки проектів та програм здійснюється з урахуванням вимог цього Порядку, методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки (у разі залучення програм для підготовки проектів - відповідно до методичних рекомендацій щодо відбору та розподілу проектів між програмами для підготовки проектів), галузевих методичних рекомендацій, затверджених відповідальними за галузь (сектор) міністерствами, та рекомендацій (пропозицій) щодо підготовки проектів, наданих Міжвідомчою робочою групою з підготовки публічних інвестиційних проектів.
Підготовка та реалізація проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), може здійснюватися за допомогою програм для підготовки проектів, які можуть забезпечувати аналітичну (консультаційну/дорадчу) підтримку під час розроблення проекту, підтримку у підготовці попереднього інвестиційного та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, концептуальної записки, техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії (далі - техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства), тендерної та проектної документації, технічних специфікацій, фінансового структурування для залучення приватних коштів та/або розподілу ризиків з приватним сектором, підвищення інституційної спроможності ініціатора проекту, інші заходи, необхідні для ефективної підготовки та реалізації проектів.";
7) пункт 7 викласти в такій редакції:
"7. Передінвестиційний етап життєвого циклу проектів включає такі стадії розроблення:
попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування;
інвестиційне техніко-економічне обґрунтування.
Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) передінвестиційний етап життєвого циклу включає такі стадії розроблення:
концептуальна записка, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;
інвестиційне техніко-економічне обґрунтування у формі техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства.
Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням передінвестиційний етап життєвого циклу включає лише стадію розроблення концептуальної записки як для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування.
Якщо у процесі підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) встановлено недоцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, такий проект може бути підготовлений як публічний інвестиційний проект відповідно до цього Порядку. В такому випадку підготовка публічного інвестиційного проекту продовжується із стадії розроблення інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, для підготовки якого може використовуватися інформація, зазначена в концептуальній записці або в техніко-економічному обґрунтуванні публічно-приватного партнерства.
Зміст попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозної загальної вартості проекту визначено в додатку до цього Порядку.
Зміст концептуальної записки для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) понад порогове значення, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням та техніко-економічне обґрунтування публічно-приватного партнерства визначено Порядком проведення аналізу концептуальної записки та Порядком проведення аналізу ефективності.
Зазначені техніко-економічні обґрунтування та концептуальні записки готуються відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки.";
8) абзац перший пункту 8 після слів "Ініціатор проекту" доповнити словами "(крім проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства)";
9) доповнити Порядок пунктом 81 такого змісту:
"81. Ініціатор проекту з дня завершення внесення до Єдиної інформаційної системи інформації щодо попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства, незалежно від прогнозованої загальної вартості забезпечує його подання для проведення галузевої (секторальної) оцінки та за її результатами включення до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня згідно з Порядком оцінки та Порядком формування проектних портфелів.
Якщо під час проведення галузевої (секторальної) оцінки визначена можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, то після включення такого проекту до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні він повинен готуватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство", Закону України "Про концесію", Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.";
10) абзац другий пункту 10 виключити;
11) у пункті 11 слова "подальшого включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави" замінити словами "включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та подальшого можливого включення до програми або до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави";
12) доповнити Порядок пунктом 111 такого змісту:
"111. У разі коли проект потребує співфінансування за рахунок коштів бюджетів різних рівнів ініціатор такого проекту повинен підтвердити його відповідність напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) для публічного інвестування, визначеному середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій того рівня, за рахунок бюджету якого планується співфінансування, та забезпечити його подання для проведення оцінки відповідно до Порядку оцінки для включення до відповідного портфеля.";
13) у пункті 12:
абзац перший після слова "Проект" доповнити словами ", у тому числі проект публічно-приватного партнерства (концесії)";
абзац другий виключити;
14) доповнити Порядок пунктом 121 такого змісту:
"121. Ініціатор проекту/програми у разі необхідності забезпечує актуалізацію інформації щодо проекту/програми в Єдиній інформаційній системі шляхом здійснення відповідних коригувань.
Коригуванню може підлягати вся інформація щодо проекту/програми, крім стратегічного обґрунтування в частині галузі (сектору) публічного інвестування та напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов'язаний проект/програма, на будь-якій стадії передінвестиційного етапу життєвого циклу проекту/програми.
До завершення коригування інформації щодо проекту/програми подальші дії, передбачені цим Порядком, з таким проектом / такою програмою не здійснюються.
Особливості здійснення коригувань та наслідки за результатами здійснених коригувань визначені в пункті 21 Порядку оцінки.";
15) у пункті 13:
в абзаці третьому підпункту 2 слова "(напрямів фінансування)" виключити;
у підпункті 4:
абзац четвертий викласти в такій редакції:
"розроблення плану підготовки та реалізації програми;";
абзаци шостий - восьмий виключити;
16) пункти 16 і 17 виключити;
17) додаток до Порядку викласти в такій редакції:
"Додаток
до Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051)
ЗМІСТ
попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту
|
Зміст попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту |
Зміст інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту прогнозована загальна вартість якого | |
|
не перевищує 50 млн. гривень |
перевищує 50 млн. гривень | |
|
1. Стратегічне обґрунтування, що включає: | ||
|
1) результати аналізу проблеми (потреби), на розв'язання якої спрямований публічний інвестиційний проект (далі - проект), обґрунтування необхідності розв'язання проблеми (задоволення потреби), основні заходи, спрямовані на її розв'язання. |
|
1) перегляд, підтвердження стратегічного обґрунтування проекту, підготовленого в рамках попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту та уточнення значень цільових показників проекту (за потреби) |
|
2. Економічне обґрунтування, що включає: | ||
|
1) результати попереднього аналізу попиту на товари (роботи, послуги), виробництво (виконання, надання) яких повинне бути забезпечене в результаті реалізації проекту |
|
1) результати аналізу попиту на товари (роботи, послуги), виробництво (виконання, надання) яких повинне бути забезпечене в результаті реалізації проекту |
|
2) результати аналізу можливих технічних рішень для реалізації проекту з орієнтовною оцінкою економічних витрат і вигід, недоліків та ризиків для кожного варіанта технічного рішення, результати аналізу відповідності можливих технічних рішень цілям проекту |
1) результати аналізу та визначення можливого остаточного технічного рішення для реалізації проекту за результатами економічного аналізу попередніх технічних рішень, проведеного за обраною методологією, з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки (результати аналізу витрат і вигод / аналізу ефективності витрат / аналізу найменших витрат / багатокритеріального аналізу) |
2) результати аналізу та визначення можливого остаточного технічного рішення для реалізації проекту за результатами економічного аналізу попередніх технічних рішень, проведеного за обраною методологією, з урахуванням методики, затвердженої Мінекономіки (результати аналізу витрат і вигод / аналізу ефективності витрат / аналізу найменших витрат / багатокритеріального аналізу) |
|
3) визначення попередніх технічних рішень за результатами аналізу можливих технічних рішень разом з обґрунтуванням прогнозованої вартості проекту, зокрема шляхом проведення аналізу проектів-аналогів, відповідно до методики розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженої Мінфіном |
|
|
|
|
2) опис проекту, його компонентів (складових), очікувані результати та орієнтовну вартість кожного компонента (складової) на основі результатів фінансового обґрунтування |
3) опис проекту, його компонентів (складових), очікувані результати та орієнтовну вартість кожного компонента (складової) на основі результатів фінансового обґрунтування |
|
4) загальний опис майна у рамках реалізації проекту, у тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об'єкти, загальний опис ключових категорій майна (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об'єкти тощо) у межах проекту |
3) опис майна у межах кожного компонента (складової) проекту, в тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об'єкти у межах кожного компонента (складової) проекту, опис ключових категорій майна (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об'єкти тощо) у межах кожного компонента (складової) проекту, опис правового режиму майна у межах кожного компонента (складової) проекту, опис обмежень/обтяжень щодо майна у межах кожного компонента (складової) проекту та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних із таким майном |
4) опис майна у межах кожного компонента (складової) проекту, в тому числі інформацію про існуючі та/або створювані об'єкти у межах кожного компонента (складової) проекту, опис ключових категорій майна (рухоме, нерухоме майно, відтворювані об'єкти тощо) у межах кожного компонента (складової) проекту, опис правового режиму майна у межах кожного компонента (складової) проекту, опис обмежень/обтяжень щодо майна у межах кожного компонента (складової) проекту та інших істотних ризиків/проблем, пов'язаних із таким майном |
|
5) загальний опис земельних ділянок, необхідних для реалізації проекту (за потреби), включно з інформацією про права на земельні ділянки та загальним описом обмежень/обтяжень щодо земельних ділянок |
4) результати аналізу відомостей про земельні ділянки, необхідні для реалізації відповідного компонента (складової) проекту, включно з інформацією про права на земельні ділянки, описом обмежень/обтяжень щодо земельних ділянок та інших ризиків/проблем, пов'язаних із земельними ділянками |
5) результати аналізу відомостей про земельні ділянки, необхідні для реалізації відповідного компонента (складової) проекту, включно з інформацією про права на земельні ділянки, описом обмежень/обтяжень щодо земельних ділянок та інших ризиків/проблем, пов'язаних із земельними ділянками; план заходів щодо підготовки земельних ділянок, необхідних для реалізації проекту та відповідних компонентів (складових) проекту (якщо існує потреба у такому плані для подальшої підготовки та реалізації відповідного компонента (складової) проекту) |
|
6) результати базового аналізу впливу реалізації проекту на цілі державної кліматичної політики та навколишнє природне середовище з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки |
|
6) результати аналізу впливу реалізації проекту на цілі державної кліматичної політики та навколишнє природне середовище з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки |
|
7) результати базового аналізу впливу проекту на соціальну сферу, з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки |
|
7) результати аналізу впливу проекту на соціальну сферу, з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки |
|
3. Комерційне обґрунтування, що включає: | ||
|
1) результати аналізу можливих варіантів закупівель / транзакційних моделей (публічні закупівлі, опції "проектування - закупівля - будівництво", опції договорів із показниками ефективності виконання проекту, публічно-приватне партнерство, концесія тощо) для попередніх технічних рішень для реалізації проекту |
|
1) результати аналізу варіантів закупівель / транзакційних моделей (публічні закупівлі, опції "проектування - закупівля - будівництво", опції договорів із показниками ефективності виконання проекту, публічно-приватне партнерство, концесія тощо) для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту |
|
2) визначення попередніх варіантів закупівель / транзакційних моделей для попередніх технічних рішень для реалізації проекту |
|
2) визначення варіантів закупівель / транзакційних моделей для можливих остаточних технічних рішень для реалізації проекту |
|
3) узагальнений опис можливої стратегії закупівлі / стратегії імплементації транзакційної моделі щодо попередньо визначених варіантів закупівель / транзакційних моделей для попередніх технічних рішень щодо реалізації проекту (для проектів, щодо яких визначені інші можливі варіанти закупівель / транзакційних моделей, ніж публічні закупівлі) |
|
3) визначення та обґрунтування стратегії закупівлі / стратегії імплементації транзакційної моделі щодо запропонованих |
|
4) результати попереднього аналізу заінтересованості ринку (потенційних постачальників, підрядників, фінансових установ, міжнародних фінансових організацій, донорів тощо) у реалізації проекту |
|
4) результати аналізу заінтересованості ринку (потенційних постачальників, підрядників, донорів, фінансових установ, міжнародних фінансових організацій тощо) у реалізації проекту |
|
4. Фінансове обґрунтування, що включає: | ||
|
1) результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту, в тому числі прогнозованих доходів (якщо передбачено), а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном |
1) результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту, в тому числі прогнозованих доходів (якщо передбачено), а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном |
1) результати аналізу фінансової моделі реалізації проекту, в тому числі прогнозованих доходів (якщо передбачено), а також витрат з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном |
|
2) визначення попередньої вартості проекту згідно з методикою розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженою Мінфіном |
2) визначення вартості проекту згідно з методикою розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженою Мінфіном |
2) визначення вартості проекту згідно з методикою розрахунку вартості публічного інвестиційного проекту, затвердженою Мінфіном |
|
3) результати попереднього аналізу доступності послуг для користувачів/споживачів, зокрема щодо цінової доступності (спроможності оплачувати встановлені ціни/тарифи), - для проектів, що передбачають надання платних послуг та встановлення цін/тарифів на такі послуги |
|
3) результати аналізу доступності послуг для користувачів/споживачів, зокрема щодо цінової доступності (спроможності оплачувати встановлені ціни/тарифи), - для проектів, що передбачають надання платних послуг та встановлення цін/тарифів на такі послуги |
|
4) визначення можливих механізмів фінансового забезпечення та потенційних джерел фінансування проекту |
|
4) уточнення можливих механізмів фінансового забезпечення, потенційних джерел фінансування проекту та їх співвідношення |
|
5) результати попереднього аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту з орієнтовною вартістю до 400 млн. гривень проводиться у будь-якій формі (якісний |
3) результати аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту в будь-якій формі (якісний аналіз або кількісний аналіз) |
5) результати аналізу показників фінансової та економічної ефективності проекту у будь-якій формі (якісний аналіз або кількісний |
|
6) результати попередньої оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара проекту відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності) |
|
6) результати оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара проекту відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності) |
|
7) результати аналізу можливості реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства згідно з методикою, затвердженою Мінекономіки |
|
7) результати аналізу можливості реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, попереднього порівняльного аналізу ефективності проекту із залученням приватного партнера / концесіонера та без такого залучення |
|
8) результати попереднього аналізу фіскальних наслідків реалізації проекту (для масштабних проектів) |
|
8) результати аналізу фіскальних наслідків реалізації проекту (для масштабних проектів) |
|
5. Управлінське обґрунтування, що включає: | ||
|
1) попереднє визначення основних заінтересованих сторін, залучених до проекту, їх ролей у проекті, інтересів, рівня впливу |
|
1) визначення основних заінтересованих сторін, залучених до проекту, їх ролей у проекті, інтересів, рівня впливу |
|
2) попередню ідентифікацію та результати аналізу ризиків (у тому числі фіскальних), пов'язаних з подальшою підготовкою та реалізацією проекту, попередні пропозиції щодо розподілу таких ризиків між сторонами, залученими до підготовки та реалізації проекту |
1) результати аналізу та опис видів ризиків, пов'язаних з подальшою підготовкою та реалізацією проекту, їх оцінку, пропозиції щодо розподілу ризиків між сторонами, залученими до підготовки та реалізації проекту, пропозиції щодо мінімізації ризиків (у тому числі фіскальних), а також визначення форми управління ризиками згідно з Методикою виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. N 232, та Методикою оцінювання фіскальних ризиків, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351 |
2) результати аналізу та опис видів ризиків, пов'язаних з подальшою підготовкою та реалізацією проекту, їх оцінку, пропозиції щодо розподілу ризиків між сторонами, залученими до підготовки та реалізації проекту, пропозиції щодо мінімізації ризиків (у тому числі фіскальних), а також визначення форми управління ризиками згідно з Методикою виявлення ризиків здійснення державно-приватного партнерства, їх оцінки та визначення форми управління ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. N 232, та Методикою оцінювання фіскальних ризиків, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 р. N 351 |
|
3) результати аналізу необхідних компетенцій та інституційних спроможностей для подальшої якісної підготовки та реалізації проекту (включно з попередніми пропозиціями щодо формування команди управління проектом), результати аналізу потреби у залученні незалежних експертів, консультантів, радників, інших сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту |
|
3) результати аналізу необхідних компетенцій та інституційних спроможностей для подальшої якісної підготовки та реалізації проекту, опис команди управління проектом, результати аналізу потреби у залученні незалежних експертів, консультантів, радників, інших сторін до подальшої підготовки та реалізації проекту |
|
4) план підготовки та реалізації проекту із зазначенням основних дій/заходів щодо подальшої підготовки та реалізації проекту, попередньо запланованих строків та результатів виконання таких дій/заходів |
2) уточнений (за необхідності) план підготовки та реалізації проекту, в якому зазначаються, зокрема, основні дії/заходи щодо подальшої підготовки та реалізації проекту, заплановані строки їх виконання та результати виконання таких дій/заходів |
4) уточнений (за необхідності) план підготовки та реалізації проекту, в якому зазначаються, зокрема, основні дії/заходи щодо подальшої підготовки та реалізації проекту, заплановані строки їх виконання та результати виконання таких дій/заходів |
|
5) інформацію щодо потреби в залученні програм для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту (в разі необхідності) та щодо виду допомоги, яка може бути надана згідно з програмами для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту (в разі необхідності) |
3) інформацію щодо потреби в залученні програм для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту (в разі необхідності) та щодо виду допомоги, яка може бути надана згідно з програмами для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту (в разі необхідності) |
5) інформацію щодо потреби в залученні програм для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту (в разі необхідності) та щодо виду допомоги, яка може бути надана згідно з програмами для підготовки проектів з метою подальшої підготовки та реалізації проекту (в разі необхідності)". |
3. У Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому зазначеною постановою:
1) у пункті 1:
в абзаці першому слова ", крім проектів, реалізація яких здійснюється на умовах державно-приватного партнерства" виключити;
абзац другий викласти в такій редакції:
"Оцінка проектів, що реалізуються на умовах публічно-приватного партнерства, проводиться шляхом проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до вимог, визначених Законом України "Про публічно-приватне партнерство", та процедур, встановлених Порядком проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі - Порядок проведення аналізу концептуальної записки) та Порядком проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі - Порядок проведення аналізу ефективності), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 "Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями".";
доповнити пункт абзацом такого змісту:
"Процедура проведення оцінки, визначена цим Порядком, застосовується до проектів публічно-приватного партнерства (концесії) лише у випадках, прямо передбачених цим Порядком, Порядком проведення аналізу концептуальної записки та Порядком проведення аналізу ефективності.";
2) у пункті 2:
в абзаці першому слова "галузевих (секторальних) стратегій" замінити словами "документів стратегічного планування";
абзац другий викласти в такій редакції:
"Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про публічні електронні реєстри", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 294 (Офіційний вісник України, 2025 р., N 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 26, ст. 1729), Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р, N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 "Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями", та інших нормативно-правових актах.";
3) у пункті 3:
абзац перший викласти в такій редакції:
"3. Оцінка проектів на передінвестиційному етапі життєвого циклу проектів на державному, регіональному та місцевому рівні включає:";
абзац четвертий після слова "оцінку" доповнити словами "(у разі потреби)";
4) пункт 6 викласти в такій редакції:
"6. Суб'єкти проведення галузевої (секторальної) оцінки та експертної оцінки проекту та програми, визначені пунктами 10 та 14 цього Порядку, проводять оцінку проектів та програм шляхом надання відповідей на питання, визначені у чек-листах, наведених у додатках 1 і 2, а також на додаткові питання (за наявності), сформовані суб'єктом, відповідальним за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні, крім випадків проведення експертної оцінки щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства або аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до Порядку проведення аналізу ефективності та Порядку проведення аналізу концептуальної записки.
Проект надсилається для проведення галузевої (секторальної) оцінки за відповідними напрямами публічного інвестування лише у разі підтвердження його відповідності критеріям кожного з таких напрямів.
У разі реорганізації або ліквідації суб'єкта проведення галузевої (секторальної) оцінки або експертної оцінки така оцінка проводиться його правонаступником в установленому законодавством порядку.";
5) у пункті 7:
в абзаці першому слова "стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування" виключити;
абзац другий після слова "державного" доповнити словом "/місцевого";
доповнити пункт після абзацу другого новим абзацом такого змісту:
"попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, щодо якого в попередньому інвестиційному техніко-економічному обґрунтуванні зазначено про можливість його реалізації на умовах публічно-приватного партнерства незалежно від прогнозованої загальної вартості такого проекту;".
У зв'язку з цим абзаци третій - п'ятий вважати відповідно абзацами четвертим - шостим;
абзац шостий викласти в такій редакції:
"У разі коли за результатами аналізу техніко-економічних обґрунтувань, передбачених абзацами другим - п'ятим цього пункту, виявлено невідповідність проекту цілям та завданням документів стратегічного планування, цілям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) та цілей проекту критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору), такі проекти не можуть бути включені до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня та підлягають відхиленню.";
6) пункт 8 викласти в такій редакції:
"8. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки була визначена можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, після включення такого проекту до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні він повинен готуватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство", Закону України "Про концесію", Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.";
7) доповнити Порядок пунктом 81 такого змісту:
"81. У разі коли проект, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень, потребує фінансування з державного бюджету для підготовки інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, такий проект підлягає оцінці відповідно до цього Порядку для подальшого включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.
Проект публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від прогнозованої загальної вартості, який потребує фінансування з державного бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, у тому числі у формі концесії (далі - техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства) та щодо якого був підготовлений та погоджений висновок за результатами аналізу концептуальної записки та прийняте рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та Порядку проведення аналізу концептуальної записки, а також проект державно-приватного партнерства (концесії), щодо якого рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування державно-приватного партнерства (концесії) прийнято до набрання чинності Законом України "Про публічно-приватне партнерство", підлягають включенню до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави відповідно до процедур Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219) (далі - Порядок формування проектних портфелів), для отримання відповідного фінансування.
Проект публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від прогнозованої загальної вартості, який потребує фінансування з місцевого бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства та щодо якого був підготовлений та погоджений (у разі необхідності) висновок за результатами аналізу концептуальної записки та прийняте рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та Порядку проведення аналізу концептуальної записки, підлягає включенню до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) відповідно до процедур Порядку формування проектних портфелів для отримання відповідного фінансування.";
8) доповнити Порядок пунктом 82 такого змісту:
"82. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки встановлено, що оприлюднення інформації щодо проекту може створювати ризики для безпеки та стійкості критичної інфраструктури, національної безпеки або безпеки населення, щодо такого проекту після його включення до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня в Єдиній інформаційній системі застосовуються особливості доступу та оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури, захисту інформації, кібербезпеки, доступу до публічної інформації та державної таємниці.";
9) пункт 9 викласти в такій редакції:
"9. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки програми виявлено невідповідність програми цілям та завданням документів стратегічного планування, така програма не може бути включена до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні та підлягає відхиленню.";
10) у пункті 10:
абзац другий після слів "відповідній галузі (секторі)" доповнити словами "(далі - місцевий підрозділ)";
абзац третій після слів "відповідній галузі (секторі)" доповнити словами "(далі - регіональний підрозділ)";
доповнити пункт абзацами такого змісту:
"У разі необхідності суб'єкти проведення галузевої (секторальної) оцінки можуть залучати до її проведення фахівців інших структурних підрозділів з питань, що належать до їх компетенції.
Місцевим підрозділам або регіональним підрозділам, або відповідальним за галузь (сектор) міністерствам, що проводять галузеву (секторальну) оцінку, забезпечується доступ до всієї інформації, відомостей та/або документів, що внесені до Єдиної інформаційної системи, у тому числі отримані в порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об'єктів), та необхідні для проведення оцінки проектів та програм. ";
11) пункт 11 викласти в такій редакції:
"11. Місцевий підрозділ або регіональний підрозділ, або міністерство, відповідальне за галузь (сектор) для публічного інвестування, не рідше одного разу на квартал проводить галузеву (секторальну) оцінку проектів та програм, за результатами якої приймається рішення про включення таких проектів та/або програм до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) або їх відхилення.
Проект/програма, включений/включена до галузевого (секторального) проектного портфеля публічних інвестицій держави, регіону (територіальної громади), підлягає проведенню повторної галузевої (секторальної) оцінки у разі здійснення ініціатором коригування інформації щодо такого проекту/програми.
Результати повторної галузевої (секторальної) оцінки проекту/програми є підтвердженням доцільності подальшого перебування проекту/програми у відповідному галузевому (секторальному) проектному портфелі.
У разі відхилення проекту/програми за результатами повторної галузевої (секторальної) оцінки такий проект/програма підлягає виключенню з відповідного галузевого (секторального) проектного портфеля в порядку, визначеному Порядком формування проектних портфелів.
У разі здійснення коригування інформації щодо короткого опису, керівника, відповідальної особи та фотоматеріалів проекту/програми їх повторна галузева (секторальна) оцінка не проводиться.";
12) у пункті 14:
доповнити пункт після абзацу четвертого новим абзацом такого змісту:
"Експертна оцінка проекту публічно-приватного партнерства (концесії) проводиться відповідно до Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.".
У зв'язку з цим абзац п'ятий вважати абзацом шостим;
доповнити пункт абзацом такого змісту:
"Структурним підрозділам або органам, що проводять експертну оцінку, забезпечується доступ до всієї інформації, відомостей та/або документів, що внесені до Єдиної інформаційної системи, у тому числі отримані в порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об'єктів), та необхідні для проведення оцінки проектів та програм. ";
13) у пункті 15:
абзац перший після слів "обґрунтування проекту" доповнити словами ", крім експертної оцінки проектів публічно-приватного партнерства (концесії)";
абзац третій після слів "витрат і вигод проекту" доповнити словами ", крім експертної оцінки проектів публічно-приватного партнерства (концесії)";
абзац четвертий після слів "на державному рівні" доповнити словами ", крім експертної оцінки проектів публічно-приватного партнерства (концесії),";
абзац п'ятий викласти в такій редакції:
"Мінекономіки - у частині стратегічного, економічного, комерційного, управлінського обґрунтування, фінансового обґрунтування щодо можливості реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства;";
14) пункт 16 викласти в такій редакції:
"16. Експертна оцінка проекту передбачає проведення перевірки:
попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та який потребує фінансування з державного бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування (крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії);
концептуальної записки - для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від його прогнозованої загальної вартості шляхом проведення аналізу концептуальної записки відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та Порядку проведення аналізу концептуальної записки;
техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства - для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від його прогнозованої загальної вартості шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та Порядку проведення аналізу ефективності;
інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та підготовка інвестиційного техніко-економічного обґрунтування якого здійснювалася за рахунок коштів державного бюджету, крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії);
попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та який не потребує фінансування з державного бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії);
попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, прогнозована загальна вартість якого не перевищує 50 млн. гривень.
Експертна оцінка концептуальної записки проводиться шляхом проведення аналізу концептуальної записки, а техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства - шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство", Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.
Проект публічно-приватного партнерства (концесії) вважається таким, що пройшов експертну оцінку, в разі прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Законів України "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності, а також якщо рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування державно-приватного партнерства (концесії) було прийняте до набрання чинності Законом України "Про публічно-приватне партнерство".
Експертна оцінка проектів публічно-приватного партнерства (концесії), щодо яких було прийняте рішення про недоцільність здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, проводиться в загальному порядку, передбаченому для проведення експертної оцінки публічного інвестиційного проекту.
У разі коли за результатами аналізу стратегічного обґрунтування проекту, передбаченого абзацами другим, шостим та сьомим цього пункту, виявлено невідповідність проекту цілям та завданням документів стратегічного планування, цілям та критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору), визначеного середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій відповідного рівня, такий проект не може бути включеним до єдиного проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) та підлягає відхиленню.
У разі встановлення за результатами аналізу фінансового обґрунтування проекту, передбаченого абзацами другим - сьомим цього пункту, неврахування методики, затвердженої Мінфіном, під час розрахунку орієнтовної вартості проекту, зокрема в частині визначення обсягів витрат для підготовки, реалізації, експлуатації (середньорічні щорічні витрати на експлуатацію та утримання) і завершення проекту та/або формування (розрахунку) детального кошторису з урахуванням усіх категорій витрат, необхідних для реалізації проекту, такий проект підлягає подальшій оцінці, проте не може бути включеним до єдиного проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) та підлягає відхиленню.";
15) абзац другий пункту 17 викласти в такій редакції:
"У разі коли під час проведення експертної оцінки програми встановлено, що програма не відповідає цілям та завданням документів стратегічного планування, така програма не може бути включена до єдиного проектного портфеля відповідного рівня.";
16) пункти 18 і 19 викласти в такій редакції:
"18. За результатами проведення експертної оцінки на державному, регіональному та місцевому рівні в Єдиній інформаційній системі відображаються результати експертної оцінки щодо проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та програм, на підставі яких структурний підрозділ або орган, відповідальний за формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), формує перелік проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та/або програм, рекомендованих для включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій відповідного рівня.
Інформація про проведення експертної оцінки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, аналізу концептуальної записки вноситься до Єдиної інформаційної системи відповідно до вимог Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.
19. Структурний підрозділ або орган, відповідальний за формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, регіону (територіальної громади), у п'ятиденний строк подає до Стратегічної інвестиційної ради (місцевої інвестиційної ради) перелік проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та/або програм, рекомендованих для включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій відповідного рівня.";
17) пункт 20 після слів "проектів/програм" доповнити словами ", у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії),";
18) доповнити Порядок пунктом 21 такого змісту:
"21. Проект/програма, включений до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, регіону (територіальної громади), підлягає повторній галузевій (секторальній) та експертній оцінці в разі здійснення ініціатором коригування інформації щодо такого проекту/програми.
У разі відхилення проекту/програми за результатами повторної галузевої (секторальної) та/або експертної оцінки такий проект/програма підлягає виключенню з відповідного галузевого (секторального) проектного портфеля та/або єдиного проектного портфеля публічних інвестицій відповідного рівня в порядку, визначеному Порядком формування проектних портфелів.
У разі здійснення коригування інформації щодо короткого опису проекту/програми, керівника проекту/програми, відповідальної особи проекту/програми, обкладинки та галереї проекту/програми повторна галузева (секторальна) оцінка та експертна оцінка не проводиться.";
19) доповнити Порядок додатком 1 такого змісту:
"Додаток 1
до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051)
ЧЕК-ЛИСТ
для проведення галузевої (секторальної) оцінки публічного інвестиційного проекту
|
Питання |
Результат проведення оцінки |
Обґрунтування* |
|
1. Чи відповідає проект цілям та завданням документів стратегічного планування? |
так/ні |
|
|
2. Чи забезпечується відповідність цілей проекту цільовим показникам напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
|
|
3. Чи забезпечується відповідність цілей проекту критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
|
|
4. Чи відповідає проект документам стратегічного планування державної регіональної політики? |
так, відповідає цілям та пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку / так, відповідає цілям та пріоритетам регіональної стратегії / так, відповідає цілям та пріоритетам стратегії розвитку громади / ні, не відповідає / не застосовується |
|
|
5. Чи достатньо обґрунтовано проблему (потребу), на розв'язання (задоволення) якої спрямований проект? |
так/частково/ні |
|
|
6. Чи достатньо обґрунтовано необхідність розв'язання проблеми шляхом реалізації проекту? |
так/частково/ні |
|
|
7. Чи якісно оцінено стан інфраструктури, в тому числі шляхом проведення аналізу можливих проблем та ризиків, пов'язаних з поточним станом, та необхідних дій, спрямованих на їх подолання? |
так/частково/ні |
|
|
8. Чи забезпечується відповідність цілей проекту наскрізним стратегічним цілям здійснення публічних інвестицій? |
так/частково/ні |
|
|
9. Чи обґрунтовано вплив проекту на сприяння досягненню цілей сталого розвитку? |
так/ні |
|
|
10. Чи визначено можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки? |
так / ні / не застосовується |
|
|
11. Чи може оприлюднення інформації щодо проекту створювати ризики для безпеки та стійкості критичної інфраструктури, національної безпеки або безпеки населення? |
так/ні |
|
|
12. Додаткові питання** |
|
|
ЧЕК-ЛИСТ
для проведення галузевої (секторальної) оцінки програми публічних інвестицій
|
Питання |
Результат проведення оцінки |
Обґрунтування* |
|
1. Чи відповідає програма цілям та завданням стратегічних документів державного планування? |
так/ні |
|
|
2. Чи є мета програми конкретною та досяжною? |
так/частково/ні |
|
|
3. Чи відповідає програма документам стратегічного планування державної регіональної політики? |
так, відповідає цілям та пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку / так, відповідає цілям та пріоритетам регіональної стратегії / так, відповідає цілям та пріоритетам стратегії розвитку громади / ні, не відповідає / не застосовується |
|
|
4. Чи відповідає програма наскрізним стратегічним цілям здійснення публічних інвестицій? |
так/ні |
|
|
5. Чи забезпечується відповідність цілей програми цільовим показникам та критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
|
|
6. Чи достатньо обґрунтовано проблему (потребу) та необхідність її розв'язання (задоволення) шляхом реалізації програми? |
так/частково/ні |
|
|
7. Додаткові питання** |
|
|
____________
* Обґрунтування надається для забезпечення повної та об'єктивної оцінки, що сприяє проведенню більш детального аналізу та розумінню результатів оцінки.
** Зазначаються додаткові питання, що сформовані суб'єктом, відповідальним за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні";
20) додаток до Порядку викласти в такій редакції:
"Додаток 2
до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051)
ЧЕК-ЛИСТ 1
для експертної оцінки попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічного інвестиційного проекту
|
Питання |
Результат проведення оцінки |
Ступінь готовності проекту, балів |
Обґрунтування* |
|
Стратегічне обґрунтування | |||
|
1. Чи відповідає публічний інвестиційний проект (далі - проект) цілям та завданням документів стратегічного планування? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
2. Чи забезпечується відповідність цілей проекту цілям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
3. Чи забезпечується відповідність цілей проекту критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
4. Чи відповідають цілі проекту всім цілям та критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі): |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
5. Чи відповідає проект документам стратегічного планування державної регіональної політики? |
так, відповідає цілям та пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку / так, відповідає цілям та пріоритетам регіональної стратегії / так, відповідає цілям та пріоритетам стратегії розвитку територіальної громади / ні, не відповідає / не застосовується |
10/5/3/0/10 |
|
|
6. Чи достатньо обґрунтована проблема (потреба), на розв'язання якої спрямований проект? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
7. Чи достатньо обґрунтована необхідність розв'язання проблеми (потреби) шляхом реалізації проекту? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
8. Чи якісно оцінений стан інфраструктури, включаючи проведення аналізу можливих проблем та ризиків, пов'язаних з поточним станом, та необхідних дій, спрямованих на їх подолання? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
9. Чи забезпечується відповідність цілей проекту наскрізним стратегічним цілям здійснення публічних інвестицій? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
10. Чи обґрунтовано вплив проекту на сприяння досягненню цілей сталого розвитку ООН? |
так/ні |
2/0 |
|
|
Економічне обґрунтування | |||
|
11. Чи проведено комплексний/детальний аналіз можливих технічних рішень із забезпеченням орієнтовної оцінки економічних витрат, переваг, недоліків та ризиків для кожного варіанта технічного рішення? |
так/частково/ні |
10/5/0 |
|
|
12. Чи надано розрахунки та обґрунтування прогнозованої загальної вартості проекту, зокрема шляхом проведення аналізу проектів-аналогів? |
так/ні |
7/0 |
|
|
13. Чи проведено базову оцінку потенційного внеску проекту у досягнення довкіллєвих та кліматичних цілей? |
так/ні |
4/0 |
|
|
14. Чи проведено базовий аналіз відповідності проекту принципу незавдання істотної шкоди навколишньому природному середовищу та зміні клімату? |
так/ні |
4/0 |
|
|
Комерційне обґрунтування | |||
|
15. Чи проводилася попередня оцінка ринку постачальників, підрядників та доступних варіантів закупівель для попереднього/попередніх технічних рішень? |
так/ні |
7/0 |
|
|
Фінансове обґрунтування | |||
|
16. Чи враховані під час розрахунку орієнтовної вартості проекту методичні рекомендації, затверджені Мінфіном, зокрема в частині визначення обсягів витрат для підготовки, реалізації, експлуатації і завершення проекту? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
17. Чи проведено аналіз потенційних джерел та механізмів фінансового забезпечення проекту відповідно до методики, затвердженої Мінфіном? |
так/частково/ні |
12/6/0 |
|
|
18. Чи визначено можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки? |
так / ні / не застосовується |
5/0/5 |
|
|
19. Чи передбачено за результатами проведення аналізу отримання доходу, в тому числі з урахуванням прогнозу надходжень, зокрема до бюджету? |
так / ні / не застосовується |
5/0/5 |
|
|
20. Чи проведено оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616 (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності) |
так / ні / не застосовується |
4/0/4 |
|
|
21. Чи наявний аналіз доступності проекту для споживачів, що підтверджує їх спроможність оплатити вартість/тариф за надання платних послуг? (для проекту, що передбачає оплату послуг споживачем) |
так / ні / не застосовується |
4/0/4 |
|
|
Управлінське обґрунтування | |||
|
22. Чи має проектна команда достатні компетенції, включаючи основні функції, необхідні навички та досвід для належної підготовки і реалізації проекту? |
так/частково/ні |
7/4/0 |
|
|
23. Чи визначено потребу в залученні незалежних експертів та консультантів різного профілю? |
так/ні |
6/0 |
|
ЧЕК-ЛИСТ 2
для експертної оцінки інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічних інвестиційних проектів
|
Питання |
Результат проведення оцінки |
Ступінь готовності проекту, балів |
Обґрунтування* |
|
Стратегічне обґрунтування | |||
|
1. Чи підтверджено стратегічне обґрунтування публічного інвестиційного проекту (далі - проект), надане під час підготовки попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування? |
так/ні |
25/0 |
|
|
Економічне обґрунтування | |||
|
2. Чи було проведено економічний аналіз попереднього/попередніх технічних рішень за відповідною методологією з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки? |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
3. Чи надано деталізований опис основних компонентів проекту із зазначенням їх функціонального призначення, очікуваних результатів та орієнтовної вартості кожного компонента? |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
4. Чи передбачено проектом проведення оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" та чи проведена така оцінка для відповідного технічного рішення? |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
5. Чи проведено оцінку потенційного внеску проекту в досягнення довкіллєвих та кліматичних цілей протягом життєвого циклу, включно з, але не обмежуючись урахуванням специфіки будівництва, операційної діяльності, продуктів або сервісів, передбачених проектом? |
так/ні |
2/0 |
|
|
6. Чи проведено під час розроблення проекту аналіз дотримання принципу незавдання істотної шкоди навколишньому природному середовищу та зміні клімату протягом життєвого циклу, включно з, але не обмежуючись урахуванням специфіки будівництва, операційної діяльності, продуктів або сервісів, передбачених проектом? |
так/ні |
2/0 |
|
|
7. Чи було кількісно визначено викиди парникових газів (сфери охоплення 1 - 2) або їх скорочення, пов'язані з реалізацією проекту протягом типового року та життєвого циклу? |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
8. Чи розроблено проектно-кошторисну документацію для фінального технічного рішення? |
так / ні / не застосовується |
3/0/3 |
|
|
9. Чи не призведе реалізація проекту до необхідності відселення населення? |
так/ні |
1/0 |
|
|
10. Чи не впливає проект негативно на культурну спадщину? |
так/ні |
1/0 |
|
|
11. Чи проведено аналіз чутливості до змін основних складових проекту для виявлення критичних змінних та оцінки ризиків, пов'язаних з їх змінами? (для масштабних проектів) |
так/ні |
2/0 |
|
|
Комерційне обґрунтування | |||
|
12. Чи визначено та достатньо обґрунтовано стратегію закупівель для технічного рішення? |
так/ні |
3/0 |
|
|
13. Чи проведено попереднє залучення та визначено рівень готовності ринку до реалізації подібного проекту? |
так/ні |
3/0 |
|
|
Фінансове обґрунтування | |||
|
14. Чи сформовано (розраховано) детальний кошторис з урахуванням усіх категорій витрат, необхідних для реалізації проекту, відповідно до методики, затвердженої Мінфіном? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
15. Чи проведено аналіз потенційних джерел та механізмів фінансового забезпечення проекту з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном? |
так/частково/ні |
12/6/0 |
|
|
16. Чи проведено фінансовий аналіз проекту та надано обґрунтування, що підтверджують його фінансові показники? |
так/ні |
14/0 |
|
|
17. Чи проведено оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616? (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності) |
так / ні / не застосовується |
4/0/4 |
|
|
Управлінське обґрунтування | |||
|
18. Чи сформована компетентна команда управління проектом (включаючи залучених незалежних експертних організацій, експертів та консультантів різного профілю)? |
так/ні |
4/0 |
|
|
19. Чи подано план реалізації проекту з визначенням послідовності дій та графіка його реалізації? |
так/частково/ні |
4/2/0 |
|
|
20. Чи передбачені проектом заходи для залучення заінтересованих сторін? |
так/ні |
2/0 |
|
|
21. Чи визначено основні ризики, обмеження та залежності, які можуть впливати на успішність реалізації проекту? |
так/ні |
2/0 |
|
|
22. Чи визначені підходи до управління ризиками проекту? |
так/ні |
2/0 |
|
ЧЕК-ЛИСТ 3
для експертної оцінки попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічних інвестиційних проектів вартістю більше 50 млн. гривень, які не потребують фінансування на підготовку
|
Питання |
Результат проведення оцінки |
Ступінь готовності проекту, балів |
Обґрунтування* |
|
Стратегічне обґрунтування | |||
|
1. Чи відповідає публічний інвестиційний проект (далі - проект) цілям та завданням документів стратегічного планування? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
2. Чи забезпечується відповідність цілей проекту цілям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
3. Чи забезпечується відповідність цілей проекту критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
4. Чи відповідають цілі проекту всім цілям та критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі): |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
5. Чи відповідає проект документам стратегічного планування державної регіональної політики? |
так, відповідає цілям та пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку / так, відповідає цілям та пріоритетам регіональної стратегії / так, відповідає цілям та пріоритетам стратегії розвитку територіальної громади / ні, не відповідає / не застосовується |
10/5/3/0/10 |
|
|
6. Чи достатньо обґрунтована проблема (потреба), на розв'язання якої спрямований проект? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
7. Чи достатньо обґрунтована необхідність розв'язання проблеми шляхом реалізації проекту? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
8. Чи якісно оцінено стан інфраструктури, у тому числі шляхом проведення аналізу можливих проблем та ризиків, пов'язаних із поточним станом, та вжиття необхідних заходів, спрямованих на їх подолання? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
9. Чи забезпечується відповідність цілей проекту наскрізним стратегічним цілям здійснення публічних інвестицій? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
10. Чи обґрунтований вплив проекту на сприяння досягненню цілей сталого розвитку ООН? |
так/ні |
2/0 |
|
|
Економічне обґрунтування | |||
|
11. Чи проведено економічний аналіз попереднього/попередніх технічних рішень за відповідною методологією з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки? |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
12. Чи надано деталізований опис основних компонентів проекту із зазначенням їх функціонального призначення, очікуваних результатів та орієнтовної вартості кожного компонента? |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
13. Чи передбачено проектом проведення оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" та чи проведена така оцінка щодо відповідного технічного рішення? |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
14. Чи проведено оцінку потенційного внеску проекту в досягнення довкіллєвих та кліматичних цілей протягом життєвого циклу, включно з, але не обмежуючись урахуванням специфіки будівництва, операційної діяльності, продуктів або сервісів, передбачених проектом? |
так/ні |
2/0 |
|
|
15. Чи проведено під час розроблення проекту аналіз дотримання принципу незавдання істотної шкоди навколишньому природному середовищу та зміні клімату протягом життєвого циклу, включно з, але не обмежуючись урахуванням специфіки будівництва, операційної діяльності, продуктів або сервісів, передбачених проектом? |
так/ні |
2/0 |
|
|
16. Чи визначено кількість викидів парникових газів (сфери охоплення 1 - 2) або їх скорочення, пов'язані з реалізацією проекту протягом типового року та життєвого циклу? |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
17. Чи розроблено проектно-кошторисну документацію для прийняття остаточного технічного рішення? |
так / ні / не застосовується |
3/0/3 |
|
|
18. Чи не призведе реалізація проекту до необхідності відселення населення? |
так/ні |
1/0 |
|
|
19. Чи не впливає проект негативно на культурну спадщину? |
так/ні |
1/0 |
|
|
20. Чи проведено аналіз чутливості до змін основних параметрів проекту для виявлення критичних змінних та оцінки ризиків, пов'язаних з їх змінами (для масштабних проектів)? |
так/ні |
2/0 |
|
|
Комерційне обґрунтування | |||
|
21. Чи визначено та достатньо обґрунтовано стратегію закупівель для технічного рішення? |
так/ні |
3/0 |
|
|
22. Чи проведено попереднє залучення та визначено рівень готовності ринку до реалізації такого проекту? |
так/ні |
3/0 |
|
|
Фінансове обґрунтування | |||
|
23. Чи сформовано (розраховано) детальний кошторис з урахуванням усіх категорій витрат, необхідних для реалізації проекту, відповідно до методичних рекомендацій Мінфіном? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
24. Чи проведено аналіз потенційних джерел та механізмів фінансового забезпечення проекту з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном? |
так/частково/ні |
10/5/0 |
|
|
25. Чи проведено фінансовий аналіз проекту та надано обґрунтування, що підтверджують його фінансові показники? |
так/ні |
10/0 |
|
|
26. Чи визначено можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки? |
так / ні / не застосовується |
3/0/3 |
|
|
27. Чи передбачено за результатами проведеного аналізу отримання доходу, в тому числі з урахуванням прогнозованих надходжень, зокрема до бюджету? |
так / ні / не застосовується |
3/0/3 |
|
|
28. Чи проведено оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616? (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності) |
так/ні |
2/0 |
|
|
29. Чи наявні результати аналізу цінової доступності проекту для споживачів, що підтверджують їх спроможність оплатити вартість/тариф за надання платних послуг? (для проекту, що передбачає оплату послуг споживачем) |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
Управлінське обґрунтування | |||
|
30. Чи сформована компетентна команда управління проектом (включаючи залучених незалежних експертних організацій, експертів та консультантів різного профілю)? |
так/ні |
4/0 |
|
|
31. Чи надано план реалізації проекту з визначенням послідовності дій та графіка його реалізації? |
так/частково/ні |
4/2/0 |
|
|
32. Чи передбачене проектом здійснення заходів щодо залучення заінтересованих сторін? |
так/ні |
2/0 |
|
|
33. Чи визначено основні ризики, обмеження та залежності, які можуть впливати на успішну реалізацію проекту? |
так/ні |
2/0 |
|
|
34. Чи визначені підходи до управління ризиками проекту? |
так/ні |
2/0 |
|
ЧЕК-ЛИСТ 4
для експертної оцінки попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування публічних інвестиційних проектів, вартість яких не перевищує 50 млн. гривень
|
Питання |
Результат проведення оцінки |
Ступінь готовності проекту, балів |
Обґрунтування* |
|
Стратегічне обґрунтування | |||
|
1. Чи відповідає публічний інвестиційний проект (далі - проект) цілям та завданням документів стратегічного планування? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
2. Чи забезпечується відповідність цілей проекту цілям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
3. Чи забезпечується відповідність цілей проекту критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
4. Чи відповідають цілі проекту всім цілям та критеріям напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі): |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
5. Чи відповідає проект документам стратегічного планування державної регіональної політики? |
так, відповідає цілям та пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку / так, відповідає цілям та пріоритетам регіональної стратегії / так, відповідає цілям та пріоритетам стратегії розвитку територіальної громади / ні, не відповідає / не застосовується |
10/5/3/0 |
|
|
6. Чи достатньо обґрунтована проблема (потреба), на розв'язання якої спрямований проект? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
7. Чи достатньо обґрунтована необхідність розв'язання проблеми шляхом реалізації проекту? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
8. Чи якісно оцінено стан інфраструктури, у тому числі шляхом проведення аналізу можливих проблем та ризиків, пов'язаних із поточним станом, та необхідних заходів, спрямованих на їх подолання? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
9. Чи забезпечується відповідність цілей проекту наскрізним стратегічним цілям здійснення публічних інвестицій? |
так/частково/ні |
2/1/0 |
|
|
10. Чи обґрунтований вплив проекту на сприяння досягненню цілей сталого розвитку ООН? |
так/ні |
2/0 |
|
|
Економічне обґрунтування | |||
|
11. Чи проведено комплексний/детальний аналіз можливих технічних рішень із забезпеченням орієнтовної оцінки економічних витрат, переваг, недоліків та ризиків для кожного варіанта технічного рішення? |
так/частково/ні |
7/4/0 |
|
|
12. Чи проведено економічний аналіз попереднього/попередніх технічних рішень за відповідною методологією з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки? |
так/частково/ні |
4/2/0 |
|
|
13. Чи надано деталізований опис основних компонентів проекту із зазначенням їх функціонального призначення, очікуваних результатів та орієнтовної вартості кожного компонента? |
так/частково/ні |
4/2/0 |
|
|
14. Чи проведено базову оцінку потенційного внеску проекту у досягнення довкіллєвих та кліматичних цілей? |
так/ні |
3/0 |
|
|
15. Чи проведено базовий аналіз відповідності проекту принципу незавдання істотної шкоди навколишньому природному середовищу та зміні клімату? |
так/ні |
3/0 |
|
|
16. Чи розроблено проектно-кошторисну документацію для фінального технічного рішення? |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
17. Чи не призведе реалізація проекту до необхідності відселення населення? |
так/ні |
1/0 |
|
|
18. Чи не впливає проект негативно на культурну спадщину? |
так/ні |
1/0 |
|
|
Комерційне обґрунтування | |||
|
19. Чи проводилася попередня оцінка ринку постачальників, підрядників та доступних варіантів закупівель для прийняття попередніх технічних рішень? |
так/ні |
7/0 |
|
|
Фінансове обґрунтування | |||
|
20. Чи сформовано (розраховано) детальний кошторис з урахуванням усіх категорій витрат, необхідних для реалізації проекту, відповідно до методичних рекомендацій, затверджених Мінфіном? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
21. Чи проведено фінансовий аналіз проекту та надано обґрунтування, що підтверджують його фінансові показники? |
так/ні |
10/0 |
|
|
22. Чи проведено аналіз потенційних джерел та механізмів фінансового забезпечення проекту з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном? |
так/частково/ні |
10/5/0 |
|
|
23. Чи визначено можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки? |
так / ні / не застосовується |
3/0/3 |
|
|
24. Чи передбачено за результатами проведеного аналізу отримання доходу, в тому числі з урахуванням прогнозованих надходжень, зокрема до бюджету? |
так / ні / не застосовується |
3/0/3 |
|
|
25. Чи проведено оцінку фінансового стану потенційного бенефіціара відповідно до Порядку проведення оцінки фінансового стану потенційного бенефіціара інвестиційного проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності, а також визначення виду забезпечення для обслуговування та погашення позики, наданої за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, обслуговування якої здійснюватиметься за рахунок коштів бенефіціара, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2016 р. N 616? (для проекту, реалізація якого передбачається на умовах фінансової самоокупності) |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
26. Чи наявні результати проведення аналізу цінової доступності проекту для споживачів, що підтверджує їх спроможність оплатити вартість/тариф за надання платних послуг? (для проекту, що передбачає оплату послуг споживачем) |
так / ні / не застосовується |
2/0/2 |
|
|
Управлінське обґрунтування | |||
|
27. Чи має проектна команда достатні компетенції, включаючи ключові функції, необхідні навички та досвід для належної підготовки і реалізації проекту? |
так/частково/ні |
7/4/0 |
|
|
28. Чи визначено потребу в залученні незалежних експертів та консультантів різного профілю? |
так/ні |
6/0 |
|
ЧЕК-ЛИСТ 5
для експертної оцінки програми публічних інвестицій
|
Питання |
Результат проведення оцінки |
Ступінь готовності програми, балів |
Обґрунтування* |
|
Стратегічне обґрунтування | |||
|
1. Чи відповідає програма цілям та завданням документів стратегічного планування? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
2. Чи мета програми є конкретною та досяжною? |
так/частково/ні |
4/2/0 |
|
|
3. Чи відповідає програма документам стратегічного планування державної регіональної політики? |
так, відповідає цілям та пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку / так, відповідає цілям та пріоритетам регіональної стратегії / так, відповідає цілям та пріоритетам стратегії розвитку територіальної громади / ні, не відповідає / не застосовується |
10/5/3/0 |
|
|
4. Чи відповідає програма наскрізним стратегічним цілям здійснення публічних інвестицій? |
так/ні |
4/0 |
|
|
5. Чи сформовано цілі програми, які відповідають цільовим показникам напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі)? |
так/ні |
4/0 |
|
|
6. Чи визначено та достатньо обґрунтовано проблему (потребу) та необхідність її розв'язання шляхом реалізації програми? |
так/частково/ні |
3/2/0 |
|
|
Економічне обґрунтування | |||
|
7. Чи достатньо обґрунтовано економічну доцільність програми? |
так/частково/ні |
15/8/0 |
|
|
8. Чи достатньо визначені потенційні ризики, пов'язані з реалізацією програми (включаючи економічні, екологічні, соціальні тощо)? |
так/частково/ні |
10/5/0 |
|
|
Фінансове обґрунтування | |||
|
9. Чи визначено орієнтовну вартість програми? |
так/ні |
бали не нараховуються |
|
|
10. Чи проведено аналіз потенційних джерел та механізмів фінансового забезпечення програми з урахуванням методики, затвердженої Мінфіном? |
так/частково/ні |
10/5/0 |
|
|
11. Чи надано фінансові розрахунки, що обґрунтовують заявлені обсяги фінансування? |
так/ні |
10/5/0 |
|
|
12. Чи у повному обсязі визначені ризики, пов'язані з фінансуванням програми? |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
|
Управлінське обґрунтування | |||
|
13. Чи сформовані достатні критерії включення проектів до програми? |
так/ні |
10/0 |
|
|
14. Чи наявні проекти в Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиційними проектами, що відповідають напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), де передбачається розроблення програми, та які можуть бути включені до програми? |
так/ні |
5/0 |
|
|
15. Чи розроблено план реалізації програми з визначенням строків та послідовності дій? |
так/ні |
5/0 |
|
|
16. Чи у повному обсязі визначені управлінські ризики, пов'язані з реалізацією програми? |
так/частково/ні |
5/3/0 |
|
____________
* Обґрунтування надається для забезпечення проведення повної та об'єктивної оцінки, що сприяє проведенню більш детального аналізу та використанню її результатів".
4. У Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженому зазначеною постановою:
1) абзац другий пункту 2 викласти в такій редакції:
"Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про публічні електронні реєстри", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 294 (Офіційний вісник України, 2025 р., N 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 26, ст. 1729), Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р, N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. N 1051 "Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями", та інших нормативно-правових актах.";
2) абзаци другий - четвертий пункту 6 викласти в такій редакції:
"проекти, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), та/або програми державного рівня;
проекти, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), регіонального рівня, які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону, за умови відповідності напрямам публічного інвестування державного рівня;
проекти, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), місцевого рівня, які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади, за умови відповідності напрямам публічного інвестування державного рівня.";
3) у пункті 9:
абзац другий викласти в такій редакції:
"Мінекономіки протягом п'яти календарних днів з дня затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави інформує міністерства, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, в електронній формі з використанням Єдиної інформаційної системи про початок формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.";
в абзаці третьому слова "за основними напрямами публічного інвестування" замінити словами ", які відповідають напрямам публічного інвестування, визначеним середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій держави,";
в абзаці п'ятому слова "та відповідають основним напрямам публічного інвестування" виключити;
абзац шостий викласти в такій редакції:
"проекти, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), державного, регіонального та місцевого рівня, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави.";
4) пункт 10 викласти в такій редакції:
"10. Мінекономіки забезпечує подання переліку проектів та програм, що пройшли експертну оцінку та рекомендовані до включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, на розгляд Стратегічної інвестиційної ради для схвалення та прийняття рішення про їх включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.";
5) пункт 12 викласти в такій редакції:
"12. Внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави здійснюється за рішенням Стратегічної інвестиційної ради.
У разі необхідності внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, міністерства, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, подають Мінекономіки обґрунтовані пропозиції щодо:
виключення проектів та програм з єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави за результатами оцінки ефективності їх реалізації або за результатами повторної галузевої (секторальної) та/або експертної оцінки відповідно до Порядку оцінки;
проведення експертної оцінки проектів та програм з галузевого (секторального) проектного портфеля держави для подальшого їх включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.
Мінекономіки з урахуванням пропозицій міністерств, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, та/або за результатами експертної оцінки подає на розгляд Стратегічної інвестиційної ради пропозиції щодо внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави не частіше ніж один раз на квартал.
Стратегічна інвестиційна рада розглядає пропозиції, подані Мінекономіки, та вносить у разі потреби зміни до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.";
6) у пункті 13:
в абзаці першому слова "і єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави" виключити;
в абзаці другому слова "стратегічних документів державного планування" замінити словами "документів стратегічного планування";
доповнити пункт абзацом такого змісту:
"результатів повторної галузевої (секторальної) оцінки відповідно до Порядку оцінки.";
7) у пункті 14:
абзаци третій і четвертий викласти в такій редакції:
"проекти, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), та програми регіонального рівня;
проекти місцевого рівня, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади, за умови відповідності напрямам публічного інвестування регіонального рівня;";
доповнити пункт абзацом такого змісту:
"проекти державного рівня, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, за умови відповідності напрямам публічного інвестування регіонального рівня.";
8) у пункті 15:
в абзаці третьому слова "за основними напрямами публічного інвестування" замінити словами ", які відповідають напрямам публічного інвестування, визначеним середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону,";
абзаци п'ятий і шостий викласти в такій редакції:
"програми регіонального рівня, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля регіону;
проекти державного, регіонального та місцевого рівня, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля регіону.";
9) пункт 16 викласти в такій редакції:
"16. Регіональний структурний підрозділ забезпечує подання переліку проектів та програм, що пройшли експертну оцінку, на розгляд місцевої інвестиційної ради для схвалення та прийняття рішення про їх включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону.
Протягом п'яти календарних днів з дня схвалення місцевою інвестиційною радою єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону регіональний структурний підрозділ забезпечує внесення такого проектного портфеля до Єдиної інформаційної системи, оприлюднення на офіційному веб-сайті відповідної місцевої державної адміністрації.";
10) пункт 17 виключити;
11) пункт 18 викласти в такій редакції:
"18. Внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону здійснюється за рішенням місцевої інвестиційної ради.
У разі необхідності внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону регіональні галузеві (секторальні) підрозділи подають до регіонального структурного підрозділу обґрунтовані пропозиції щодо:
виключення проектів та програм з єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону за результатами оцінки ефективності їх реалізації або за результатами повторної галузевої (секторальної) та/або експертної оцінки відповідно до Порядку оцінки;
проведення експертної оцінки проектів та програм із галузевого (секторального) проектного портфеля регіону для подальшого їх включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону.
Регіональний структурний підрозділ з урахуванням пропозицій регіональних галузевих (секторальних) підрозділів та/або за результатами експертної оцінки подає на розгляд місцевої інвестиційної ради пропозиції щодо внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону не частіше ніж один раз на місяць.
Місцева інвестиційна рада розглядає пропозиції, подані регіональним структурним підрозділом, та вносить у разі потреби зміни до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону.";
12) у пункті 20:
абзац другий викласти в такій редакції:
"До галузевого (секторального) проектного портфеля територіальної громади за результатами галузевої (секторальної) оцінки можуть бути включені:";
доповнити пункт абзацами такого змісту:
"проекти, у тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), та програми місцевого рівня;
проекти регіонального рівня, у тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону, за умови відповідності напрямам публічного інвестування місцевого рівня;
проекти державного рівня, у тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, за умови відповідності напрямам публічного інвестування місцевого рівня.";
13) у пункті 21:
в абзаці третьому слова "за основними напрямами публічного інвестування" замінити словами ", які відповідають напрямам публічного інвестування, визначеним середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій територіальної громади,";
абзац четвертий викласти в такій редакції:
"До єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади за результатами експертної оцінки можуть бути включені:";
доповнити пункт абзацами такого змісту:
"програми місцевого рівня, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля територіальної громади;
проекти державного, регіонального та місцевого рівня, в тому числі проекти публічно-приватного партнерства (концесії), які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля територіальної громади.";
14) пункт 22 викласти в такій редакції:
"22. Місцевий структурний підрозділ забезпечує подання переліку проектів та програм, що пройшли експертну оцінку, на розгляд місцевої інвестиційної ради для схвалення та прийняття рішення про їх включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади.
Протягом п'яти календарних днів з дня схвалення місцевою інвестиційною радою єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади місцевий структурний підрозділ забезпечує його внесення до Єдиної інформаційної системи, оприлюднення на офіційному веб-сайті відповідної місцевої ради.";
15) пункт 23 виключити;
16) пункт 24 викласти в такій редакції:
"24. Внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади здійснюється за рішенням місцевої інвестиційної ради.
У разі необхідності внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади місцеві галузеві (секторальні) підрозділи подають до місцевого структурного підрозділу обґрунтовані пропозицій щодо:
виключення проектів та програм з єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади за результатами оцінки ефективності їх реалізації або за результатами повторної галузевої (секторальної) та/або експертної оцінки відповідно до Порядку оцінки;
проведення експертної оцінки проектів та програм з галузевого (секторального) проектного портфеля територіальної громади для подальшого їх включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади.
Місцевий структурний підрозділ з урахуванням пропозицій місцевих галузевих (секторальних) підрозділів та/або за результатами експертної оцінки подає на розгляд місцевої інвестиційної ради пропозиції щодо внесення змін до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади не частіше ніж один раз на місяць.
Місцева інвестиційна рада розглядає пропозиції, подані місцевим структурним підрозділом, та вносить у разі потреби зміни до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій територіальної громади.";
17) в абзаці другому пункту 25 слова "стратегічних документів державного планування" замінити словами "документів стратегічного планування".
5. Порядок реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні, затверджений зазначеною постановою, викласти в такій редакції:
"ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 лютого 2025 р. N 527
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051)
ПОРЯДОК
реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації публічних інвестиційних проектів (далі - проекти) та програм публічних інвестицій (далі - програми) на державному, регіональному та місцевому рівні, а також моніторингу ефективності реалізації проектів та програм.
2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
1) виконавець компонента програми - міністерство, відповідальне за галузь (сектор) для публічного інвестування (далі - відповідальне за галузь (сектор) міністерство), визначене Порядком розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 294 (Офіційний вісник України, 2025 р., N 30, ст. 2016), інші центральні органи виконавчої влади (на державному рівні); структурний підрозділ Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації), відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування, у межах якої здійснюється підготовка програми (на регіональному рівні); структурний підрозділ виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, військової адміністрації населеного пункту (у разі її утворення), відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування, у межах якої здійснюється підготовка програми (на місцевому рівні), які забезпечують реалізацію окремого компонента (компонентів) програми;
2) виконавець компонента проекту - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, у статутному капіталі якої понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі (територіальній громаді) або частка держави (частка територіальної громади) становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб, що забезпечує реалізацію компонента (компонентів) проекту;
3) показники проекту чи програми - характеристики, які дають можливість відстежувати прогрес реалізації проекту чи програми, оцінити ефективність та результативність їх реалізації, досягнення мети та забезпечити прозорість і підзвітність здійснення публічних інвестицій;
4) реалізація проекту - інвестиційний етап життєвого циклу проекту, що здійснюється шляхом реалізації його компонентів та включає здійснення заходів, передбачених планом підготовки та реалізації проекту;
5) реалізація програми - інвестиційний етап життєвого циклу програми, що включає здійснення заходів, передбачених планом підготовки та реалізації програми, для реалізації її компонентів та досягнення встановлених цільових показників, проведення відбору проектів, що відповідають затвердженим у рамках програми критеріям, розподілу коштів державного та/або місцевого бюджету в межах загального обсягу програми, та здійснення моніторингу ефективності реалізації програми.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про публічні електронні реєстри", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 294, Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій" (Офіційний вісник України, 2025 р., N 26, ст. 1729), та інших нормативно-правових актах.
3. Процедура реалізації проекту та програми, які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), встановлена цим Порядком, є обов'язковою для проектів та програм, заходи з реалізації яких фінансуються/фінансуватимуться за рахунок коштів державного бюджету та/або надання державної підтримки, крім проектів, що реалізуються на умовах публічно-приватного партнерства (концесії). Для проектів та програм, заходи з реалізації яких фінансуються/фінансуватимуться за рахунок коштів місцевого бюджету та/або за рахунок запозичень, отриманих під місцеві гарантії, така процедура є рекомендованою.
Проекти, що здійснюються на умовах публічно-приватного партнерства (концесії), реалізуються відповідно до вимог Законів України "Про публічно-приватне партнерство" та "Про концесію".
4. Інформація та документи щодо реалізації проектів та програм вносяться до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі - Єдина інформаційна система) виконавцями компонентів проектів та компонентів програм на кожній стадії їх реалізації за потреби, але не рідше одного разу на місяць.
Інформація та документи щодо реалізації проектів та програм можуть вноситися до Єдиної інформаційної системи шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими електронними інформаційними ресурсами в установленому порядку.
Встановлення відповідності між проектом та документами, що пов'язані з його реалізацією, здійснюється на підставі унікального ідентифікатора такого проекту.
5. Проект підлягає повторній галузевій (секторальній) оцінці та/або експертній оцінці відповідно до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р, N 45, ст. 3053, N 76, ст. 5219), у разі:
збільшення його прогнозної загальної вартості більш як на 10 відсотків вартості, визначеної на момент включення до єдиного проектного портфеля, в тому числі внаслідок її зміни з урахуванням прогнозного рівня інфляції;
зміни технічних рішень та/або включення додаткових компонентів чи витрат, не передбачених інвестиційним техніко-економічним обґрунтуванням, що призводять до зміни цільових показників проекту;
зміни цільового призначення обладнання (устатковання), не передбаченого інвестиційним техніко-економічним обґрунтуванням;
настання інших обґрунтованих умов, зокрема за рішенням ініціатора проекту або за рекомендацією Міжвідомчої комісії з питань розподілу публічних інвестицій, що можуть істотно вплинути на результати реалізації такого проекту.
6. Підстави для підготовки Міжвідомчою комісією з питань розподілу публічних інвестицій пропозицій та рекомендацій щодо коригування або припинення (зупинення) фінансового забезпечення таких проектів та програм і подання таких пропозицій та рекомендацій Мінфіну для прийняття відповідних рішень визначені Порядком розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. N 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій".
7. Ініціатор проекту з дня підтвердження готовності проекту до реалізації зобов'язаний:
сформувати за допомогою Єдиної інформаційної системи план реалізації проекту із зазначенням чіткого графіка та дат початку та завершення реалізації проекту та його компонентів;
визначити виконавця компонента (компонентів) проекту;
забезпечувати здійснення моніторингу реалізації проекту та координацію реалізації його компонентів, у тому числі узгодженість строків виконання заходів, обсягів фінансування та досягнення очікуваних результатів реалізації проекту в цілому;
здійснювати оновлення інформації щодо проекту в разі наявності змін та після отримання фінансування та інших відомостей, що можуть мати вплив на реалізацію проекту;
здійснювати контроль за повнотою та своєчасністю внесення виконавцями компонентів проекту інформації/відомостей та документів до Єдиної інформаційної системи;
здійснювати підготовку та оприлюднення звітів про стан підготовки та реалізації проекту;
забезпечувати проведення оцінки ефективності реалізації проекту відповідно до пунктів 15 - 17 цього Порядку та вживати необхідних заходів для виявлення та усунення відхилень від плану підготовки та реалізації проекту;
забезпечити підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи звіту про завершення реалізації проекту в порядку та строки, визначені цим Порядком;
забезпечити під час реалізації проекту дотримання норм і стандартів для забезпечення якості та ефективності реалізації проекту, а також відповідність законодавству.
8. Ініціатор проекту у десятиденний строк з дня підтвердження готовності проекту до реалізації приймає рішення про визначення виконавця компонента (компонентів) проекту та забезпечує внесення такого рішення до Єдиної інформаційної системи.
9. Виконавець компонента проекту з дня прийняття рішення ініціатора про його визначення виконавцем забезпечує:
виконання заходів компонента проекту, необхідних для реалізації проекту;
щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи інформації/відомостей та документів щодо реалізації компонента проекту, включаючи фізичні і фінансові показники та фотозвіти;
зазначення унікального ідентифікатора проекту в документах, зокрема в договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг (у тому числі в додаткових угодах до них), які пов'язані з реалізацією проекту;
подання ініціатору проекту пропозицій щодо коригування заходів компонента проекту разом з обґрунтуванням (у разі необхідності).
10. Ініціатор програми з моменту підтвердження готовності програми до реалізації зобов'язаний:
сформувати за допомогою Єдиної інформаційної системи план реалізації програми із зазначенням чіткого графіка та дат початку та завершення реалізації програми та компонентів такого плану;
визначити виконавця компонента (компонентів) програми;
визначити критерії відбору проектів до програми;
забезпечувати здійснення моніторингу реалізації програми та координацію реалізації його компонентів, у тому числі узгодженість строків виконання заходів, обсягів фінансування та досягнення цільових показників програми в цілому;
забезпечувати проведення оцінки ефективності реалізації програми відповідно до пунктів 15 - 17 цього Порядку та вживати необхідних заходів для виявлення та усунення відхилень від строків виконання заходів програми;
забезпечувати здійснення контролю за повнотою та своєчасністю внесення виконавцями компонентів програми інформації/відомостей та документів до Єдиної інформаційної системи;
забезпечувати підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи звітів про стан підготовки та реалізації програми у порядку та строки, визначені цим Порядком.
11. Ініціатор програми у десятиденний строк з дня підтвердження готовності програми до реалізації приймає рішення про визначення виконавця компонента (компонентів) програми та забезпечує внесення такого рішення до Єдиної інформаційної системи.
12. Виконавець компонента програми з дня прийняття рішення ініціатора про його визначення виконавцем зобов'язаний забезпечити:
здійснення заходів, передбачених компонентом програми;
щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи інформації/відомостей та документів щодо реалізації компонента програми, включаючи фінансові показники;
подання ініціатору програми пропозицій з обґрунтуванням щодо коригування заходів компонента програми (у разі необхідності).
13. Ініціатор програми / виконавець компонента програми протягом строку її реалізації може здійснювати відбір проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), відповідно до визначених критеріїв з метою їх включення до такої програми, зокрема:
на місцевому рівні - проекти, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля територіальної громади;
на регіональному рівні - проекти, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля регіону;
на державному рівні - проекти, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави.
Відбір проектів у рамках реалізації програми здійснюється з використанням програмних засобів Єдиної інформаційної системи з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки, якими визначаються підходи до формування критеріїв відбору проектів до програми та методи їх пріоритезації.
Відбір проектів здійснюється за результатами:
оцінки відповідності ініціатора проекту, який подав заявку на включення проекту до програми, вимогам та умовам, визначеним у межах відповідного відбору;
оцінки відповідності проекту вимогам та умовам, визначеним у межах відповідного компонента програми;
пріоритезації проектів з урахуванням цілей програми, очікуваних результатів та наявних обсягів фінансового забезпечення.
У разі збільшення обсягів фінансового забезпечення програми протягом строку її реалізації ініціатор програми може здійснювати додатковий відбір проектів для включення до такої програми.
У додатковому відборі можуть брати участь як нові проекти, так і проекти, що були відібрані за результатами попереднього відбору, але не отримали фінансування, за умови повторного подання ініціаторами таких проектів для участі у відборі.
Рішення про результати відбору проектів приймається комісією з відбору проектів за результатами відбору проектів до відповідної програми, утвореної ініціатором програми. Склад та положення про комісію затверджується ініціатором програми.
Порядок та критерії відбору проектів на державному рівні визначаються ініціатором програми.
Порядок та критерії відбору проектів, а також перелік проектів, включених до програм за результатами відбору проектів на регіональному та місцевому рівні, затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою держадміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради).
Ініціатору програми / виконавцю компонента програми для проведення відбору проектів з метою їх включення до такої програми забезпечується доступ до всієї інформації, відомостей та/або документів, внесених до Єдиної інформаційної системи, у тому числі отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об'єктів), необхідних для проведення такого відбору.
14. Ініціатор проекту/програми забезпечує проведення постійного моніторингу реалізації проекту/програми шляхом проведення аналізу виконання заходів, передбачених планом підготовки та реалізації проекту/програми, а також оцінки індикаторів досягнення результатів, з використанням інформації/відомостей та документів, внесених до Єдиної інформаційної системи виконавцями компонентів проекту/програми.
За результатами моніторингу ініціатор проекту/програми забезпечує підготовку звітів про стан підготовки та реалізації проекту/програми за формою, встановленою Мінекономіки.
Звіт про стан підготовки та реалізації проекту вноситься ініціатором проекту/програми до Єдиної інформаційної системи з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи один раз на півріччя до 20 числа місяця, наступного за звітним періодом.
15. Ініціатор проекту/програми проводить оцінку ефективності реалізації проекту та програми з урахуванням інформації, що міститься у звіті про стан підготовки та реалізації проекту/програми, за результатами якого готує щорічний звіт про результати оцінки ефективності реалізації проекту/програми (далі - щорічний звіт).
Щорічний звіт повинен містити:
інформацію про хід виконання плану реалізації проекту або програми; результати аналізу досягнутих показників результативності;
інформацію про використання коштів (у разі коли захід проекту або програми передбачає використання коштів) з відображенням обсягів у розрізі джерел фінансування (державний бюджет, місцеві бюджети різних рівнів, інші джерела, не заборонені законодавством);
пропозиції щодо коригування проекту або програми (за необхідності).
16. Щорічний звіт вноситься ініціатором проекту або програми до Єдиної інформаційної системи з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи щороку до 10 лютого.
17. У разі зміни показників, що можуть мати вплив на реалізацію проекту або програми (зокрема зміни обсягів робіт, строків реалізації, бюджету, джерел фінансування), коригування таких показників в Єдиній інформаційній системі може здійснюватися:
виконавцем компонента проекту/програми за погодженням з ініціатором проекту/програми;
ініціатором проекту або програми.
Коригування показників підтверджується шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи.
На етапі реалізації проектів та програм коригування інформації, що міститься в обґрунтуваннях, здійснених на етапі підготовки таких проектів та програм, не здійснюється, крім випадків, визначених у пункті 5 цього Порядку.
18. Ініціатор проекту та програми до 10 березня року, що настає за роком, в якому завершено реалізацію проекту або програми, з урахуванням інформації, що міститься у щорічному звіті, готує та вносить до Єдиної інформаційної системи з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи звіт про завершення реалізації проекту та програми із зазначенням інформації про:
підтвердження фактично здійснених заходів;
порівняння фактичних строків виконання заходів із запланованими; причини відхилень від строків виконання, якщо такі мали місце; результати оцінки досягнення результативних показників проекту або програми та завдань програми;
порівняння фактичних результатів з очікуваними;
результати аналізу впливу реалізації проекту або програми на соціально-економічний розвиток, гендерні аспекти, екологічну ситуацію тощо;
про використання коштів, виділених на реалізацію програми, зокрема у розрізі джерел фінансування (державний бюджет, місцеві бюджети різних рівнів, інші джерела, не заборонені законодавством);
результати аналізу ефективності використання коштів.
У звіті про завершення реалізації проекту/програми також може бути зазначена інша інформація з урахуванням специфіки такого проекту та/або програми і особливостей напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору).".
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 13 серпня 2026 р. N 1051
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Абзац третій постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. N 384 "Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства" (Офіційний вісник України, 2011 р., N 28, ст. 1168).
2. Пункт 2 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. N 384, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. N 585 (Офіційний вісник України, 2014 р., N 88, ст. 2530).
3. Пункт 2 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. N 384, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. N 815 (Офіційний вісник України, 2016 р., N 93, ст. 3027).
4. Підпункт 2 пункту 88 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 2019 р. N 916 (Офіційний вісник України, 2019 р., N 90, ст. 3000).
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. N 294 "Про внесення змін до Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства" (Офіційний вісник України, 2020 р., N 35, ст. 1166).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. N 937 "Про внесення змін до Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства" (Офіційний вісник України, 2020 р., N 84, ст. 2704).
7. Пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 р. N 909 "Про порядок проведення концесійного конкурсу та конкурентного діалогу в електронній торговій системі" (Офіційний вісник України, 2021 р., N 71, ст. 4499).
