Постановление от 26.08.2026 № 1073 О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 19.11.2025 № 1512
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 26 серпня 2026 р. N 1073
Київ
Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 “Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2025 р., № 97, ст. 6807; 2026 р., № 40, ст. 2718) зміни, що додаються.
2. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім абзаців п’ятого, шостого підпункту 1 пункту 1 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності з 1 січня 2027 року.
|
Прем'єр-міністр України |
С. КОРЕЦЬКИЙ |
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 серпня 2026 р. N 1073
ЗМІНИ,
що вносяться до постанови
Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512
1. У пункті 1:
1) підпункт 1 викласти в такій редакції:
“1) для об’єктів будівництва загальною кошторисною вартістю від 1,5 млн. гривень на період до 1 серпня 2027 р., а після його закінчення — незалежно від загальної кошторисної вартості об’єктів будівництва аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси”:
замовником — під час складання інвесторської кошторисної документації; підрядником — під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни; виконавцем робіт за договором про закупівлю — у складі документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни; учасником процедури закупівлі — на етапі підготовки тендерної пропозиції у разі застосування твердої договірної ціни.
Підтвердженням виконання аналізу цін на матеріальні ресурси та відповідності цін установленим критеріям є реєстраційний номер відповідного звіту з аналізу цін в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, доданий учасником процедури закупівлі до складу тендерної пропозиції/ виконавцем робіт за договором про закупівлі, у разі застосування твердої договірної ціни.
У разі коли реалізація проекту відповідно до окремого рішення Уряду здійснюється без внесення (завантаження) документів до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також у випадках, якщо проводиться поточний середній ремонт, поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування, звіт з аналізу цін подається у паперовій формі згідно з додатком до кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси”.
Під час складання інвесторської кошторисної документації, подання учасником тендерної пропозиції та надання виконавцем робіт документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни, а також проведення взаєморозрахунків із застосуванням динамічної договірної ціни на матеріальні ресурси, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, аналіз цін на матеріальні ресурси здійснюється на підставі не менше трьох цінових пропозицій виробників, імпортерів, їх офіційних представників або дистриб’юторів.
Строк очікування цінової пропозиції на запит становить не менш як п’ять робочих днів з дня його надсилання, якщо більший строк очікування не зазначено в запиті на цінову пропозицію. Запит, надісланий на електронну адресу або через електронні кабінети інформаційнокомунікаційних систем, вважається отриманим у день його відправлення.
У разі ненадання відповіді (цінової пропозиції) у встановлений строк такий запит вважається залишеним без відповіді. Факт надсилання запиту та ненадання відповіді у строк фіксується під час формування звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, що є належним обґрунтуванням причин відсутності достатньої кількості конкурентних пропозицій.
Під час складання інвесторської кошторисної документації, подання учасником тендерної пропозиції та надання виконавцем робіт документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни для цілей проведення аналізу цін на матеріальні ресурси ціновою пропозицією також вважається публічна цінова інформація щодо відповідного матеріального ресурсу, розміщена на веб-сайті виробника, імпортера, офіційного представника, дистриб’ютора будівельної продукції, за умови можливості ідентифікації такого суб’єкта господарювання, матеріального ресурсу, одиниці виміру, ціни, дати або періоду дії ціни.
Під час складання інвесторської кошторисної документації, подання учасником тендерної пропозиції та надання виконавцем робіт документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни, а також підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни для цілей проведення аналізу цін на матеріальні ресурси ціновою пропозицією також вважається електронна цінова пропозиція, внесена та опублікована на порталі бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін) виробником, імпортером, офіційним представником або дистриб’ютором будівельної продукції.
Використання публічної цінової інформації або електронної цінової пропозиції для цілей проведення аналізу цін на матеріальні ресурси не створює обов’язку здійснити закупівлю відповідного матеріального ресурсу та не створює для суб’єкта господарювання обов’язку його постачання.
Достовірність інформації про ціни та статус виробника, імпортера, офіційного представника чи дистриб’ютора, яка відображається безпосередньо у тексті комерційної пропозиції (або у складі публічної цінової інформації чи електронної цінової пропозиції в базі даних цін), забезпечується особою, яка таку цінову пропозицію надала або розмістила.
На матеріальні ресурси, сумарна вартість яких становить 30 відсотків на період до 1 серпня 2027 р., а після його закінчення — 35 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, під час складання інвесторської кошторисної документації, подання учасником тендерної пропозиції та надання виконавцем робіт документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни аналіз цін на матеріальні ресурси здійснюється на підставі не менше однієї цінової пропозиції, зокрема даних виробників, імпортерів, їх офіційних представників або дистриб’юторів, інших постачальників будівельної продукції, відкритих веб-ресурсів, електронної системи закупівель, електронних цінових пропозицій, внесених та оприлюднених виробниками, імпортерами, офіційними представниками, дистриб’юторами, іншими постачальниками будівельної продукції в базі даних цін, а також середніх цін в базі даних цін, інформаційних довідників, спеціалізованих інформаційно-аналітичних баз даних цін та інших джерел інформації, не заборонених законодавством.
На матеріальні ресурси, сумарна вартість яких становить 10 відсотків на період до 1 серпня 2027 р., а після його закінчення — 5 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів та які є найнижчими за вартістю, аналіз цін на матеріальні ресурси під час складання інвесторської кошторисної документації, подання учасником тендерної пропозиції та надання виконавцем робіт документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни здійснюється з використанням інформації з будь-яких не заборонених законодавством джерел. Зазначення таких джерел у звіті з аналізу цін на матеріальні ресурси є необов’язковим.
На матеріальні ресурси, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, аналіз цін під час взаєморозрахунків за умови динамічної договірної ціни на матеріальні ресурси здійснюється на підставі не менше однієї цінової пропозиції, зокрема даних виробників, імпортерів, їх офіційних представників або дистриб’юторів, інших постачальників будівельної продукції, відкритих веб-ресурсів, електронної системи закупівель, електронних цінових пропозицій, внесених та опублікованих на порталі бази даних цін виробниками, імпортерами, офіційними представниками або дистриб’юторами.
Під час визначення поточних цін на матеріальні ресурси один і той самий звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси може бути використаний для кількох об’єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд незалежно від їх функціонального призначення, їх комплексів та частин, а також об’єктів нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (далі — об’єкт) з аналогічними технічними характеристиками та в межах однієї області.
Під час визначення поточних цін на матеріальні ресурси на етапі проведення взаєморозрахунків підрядник може використовувати звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, розроблений при розрахунку договірної ціни на цьому ж об’єкті, за умови чинності цього звіту на період підписання актів приймання виконаних будівельних робіт.
Порядок здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси для об’єктів будівництва, загальна кошторисна вартість яких не перевищує 1,5 млн. гривень, у період до 1 серпня 2027 р. визначає замовник своїм організаційно-розпорядчим документом;”; 2) у підпункті 2: абзаци перший і другий викласти в такій редакції:
“2) з дати початку функціонування бази даних цін замовник/підрядник та з 1 січня 2027 р. учасник процедури закупівлі/виконавець робіт за договором про закупівлю:
створює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписує його шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (крім звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси для об’єктів, для яких звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси формується в паперовій формі, зазначених в абзаці сьомому підпункту 1 цього пункту). Здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси може бути делеговане на договірних засадах іншим особам, які забезпечують відповідність звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси вимогам цієї постанови та кошторисним нормам України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси;”; в абзаці третьому слова “для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування” замінити словами і цифрою “для об’єктів, зазначених в абзаці сьомому підпункту 1 цього пункту,”; абзац четвертий викласти в такій редакції:
“Протягом періоду здійснення організаційних заходів щодо ведення бази даних цін в режимі первинного наповнення, а саме до 1 січня 2027 р., поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін на матеріальні ресурси незалежно від значення середньої ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін, зокрема під час складання інвесторської кошторисної документації та надання документів для укладення договору про закупівлі — за середньою ціною на підставі результатів аналізу цін на матеріальні ресурси, під час проведення взаєморозрахунків — відповідно до кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси” та умов договору підряду залежно від виду договірної ціни.”;
3) у підпункті 3:
в абзаці першому слова “(три місяці з дати початку функціонування бази даних)” замінити словами і цифрами “, а саме з 1 січня 2027 року”; абзац третій викласти в такій редакції:
“під час визначення учасником процедури закупівлі поточних цін на матеріальні ресурси для формування договірної ціни у складі тендерної пропозиції, а також під час надання документів для укладення договору про закупівлю виконавцем робіт за договором про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси за рівних якісних характеристик приймаються на підставі результатів проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси за найменшими поточними цінами на матеріальні ресурси, відпускна ціна яких не повинна бути вищою за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначені у базі даних цін;”; абзац шостий викласти в такій редакції:
“У разі відсутності інформації щодо ціни на відповідний матеріальний ресурс у базі даних цін ціна на нього приймається за ціною, яка не повинна перевищувати середню поточну ціну матеріального ресурсу за результатами аналізу цін на матеріальні ресурси, проведеного відповідно до кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси;”;
4) підпункт 7 викласти в такій редакції:
“7) заробітна плата у складі прямих витрат під час проведення взаєморозрахунків за виконані на об’єкті будівництва роботи компенсується у межах ліміту коштів на виплату заробітної плати працівників, передбаченого договірною ціною, виходячи з фактично нарахованої заробітної плати таких працівників, за винятком заробітної плати, врахованої у складі загальновиробничих та адміністративних витрат за таким об’єктом.
Підтвердження фактичного рівня заробітної плати здійснюється довідкою про фактичний рівень заробітної плати працівників за формою, встановленою кошторисними нормами України “Настанова з визначення вартості будівництва”, а щодо автомобільних доріг загального користування — з урахуванням вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури від 7 жовтня 2022 р. № 753.
До довідки про фактичний рівень заробітної плати може включатися винагорода за цивільно-правовими договорами, укладеними з фізичними особами для виконання робіт, безпосередньо пов’язаних з виконанням договору підряду на відповідному об’єкті будівництва, в разі, коли вартість таких робіт входить до складу прямих витрат.
Під час складання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) кошторисна заробітна плата в складі прямих витрат визначається на підставі нормативних трудовитрат, фізичних обсягів виконаних робіт та вартості людино-години, що відповідає середньому нормативному розрядові цих робіт для працівників, розрахованої та погодженої в договірній ціні.
Під час складання актів приймання виконаних будівельних робіт за одиничними показниками вартості робіт (форма № КБ-2в (ОПВ) додатково зазначається кошторисна заробітна плата робітників у складі прямих витрат за поточним актом приймання виконаних будівельних робіт, яка визначається пропорційно виконаним роботам.
У разі залучення до виконання робіт за погодженням із замовником субпідрядних організацій такі субпідрядні організації надають генеральній підрядній організації довідки про фактичний рівень заробітної плати працівників на об’єкті для уточнення суми заробітної плати в актах приймання виконаних будівельних робіт. При цьому достовірність наданої в таких довідках інформації забезпечується субпідрядною організацією, яка її надала.
У разі зростання фактичного рівня заробітної плати працівників понад рівень, врахований у договірній ціні, додаткові витрати можуть відшкодовуватися за рахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачених договірною ціною, відповідно до умов договору підряду.
У разі коли договором підряду не визначено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, такий порядок може бути встановлений за взаємною згодою сторін шляхом внесення змін до договору;”
5) у підпункті 8 слова “(крім випадків проведення поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування)” замінити словами і цифрою “(крім об’єктів, зазначених в абзаці сьомому підпункту 1 цього пункту)”;
6) підпункт 9 викласти в такій редакції:
“9) підрядник забезпечує завантаження в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва договірної ціни під час завантаження договору підряду (крім об’єктів, зазначених в абзаці сьомому підпункту 1 цього пункту), а також договірної ціни, визначеної додатковою угодою в разі її укладення, протягом трьох робочих днів з дня їх укладення.”.
2. У підпункті 1 пункту 3:
1) в абзаці третьому слова “протягом трьох місяців з дати початку функціонування бази даних цін” замінити словами і цифрами “до 1 січня 2027 року”;
2) абзац четвертий викласти в такій редакції:
“разом із Державною податковою службою та Державною митною службою протягом чотирьох місяців з дня набрання чинності Кодифікатором будівельної продукції — налагодження електронної інформаційної взаємодії між державними електронними інформаційними ресурсами, необхідними для наповнення бази даних цін;”.
3. Пункт 5 доповнити абзацом такого змісту:
“Для договорів підряду з динамічною договірною ціною, укладених з дня набрання чинності цією постановою до дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 р. № 526 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512”, аналіз цін на матеріальні ресурси, що здійснюється підрядником під час взаєморозрахунків за виконані роботи, підлягає проведенню та завантаженню до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва лише у разі, коли відповідний порядок та такий обов’язок передбачені умовами договору.”.
4. Доповнити постанову пунктами 51 і 52 такого змісту:
“51. Установити, що застосування вимог цієї постанови щодо створення звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, завантаження договірної ціни та документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, до проектної документації, процедур закупівель, договорів підряду та актів приймання виконаних будівельних робіт, розпочатих або укладених до дня набрання чинності відповідними вимогами цієї постанови, здійснюється з урахуванням таких перехідних положень:
1) проектна документація, затверджена в установленому порядку до дня набрання чинності вимогами щодо обов’язкового створення звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, не підлягає коригуванню через відсутність такого звіту;
2) втрата чинності звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси або відсутність такого звіту для проектної документації, затвердженої до дати початку функціонування бази даних цін, не є самостійною підставою для обов’язкового коригування проектної документації;
3) якщо проектна документація затверджена до дати початку функціонування бази даних цін, але договір про закупівлю та/або договір підряду укладається після такої дати, звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси складається під час подання учасником тендерної пропозиції або надання виконавцем робіт документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни, а також під час підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни, якщо це передбачено цією постановою та кошторисними нормами України;
4) якщо позитивний експертний звіт щодо проектної документації отримано до дати початку функціонування бази даних цін, але договір про закупівлю та/або договір підряду укладається після такої дати, звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси складається під час подання учасником тендерної пропозиції, та надання виконавцем робіт документів для укладення договору про закупівлю у разі застосування твердої договірної ціни, а також під час підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни, якщо це передбачено цією постановою та кошторисними нормами України; відсутність такого звіту у складі проектної документації, за якою отримано позитивний експертний звіт до дати початку функціонування бази даних цін, не є підставою для повторного проходження експертизи або коригування проектної документації.
52. Рекомендувати виробникам та постачальникам будівельної продукції та інших матеріальних ресурсів, що використовуються в будівництві (матеріалів, виробів та комплектів), забезпечувати внесення відомостей про ціни на матеріальні ресурси до бази даних цін з використанням прикладного програмного інтерфейсу на безоплатній основі. Для коректного врахування наданої інформації в розрахунках середніх цін в базі даних цін рекомендується оновлювати зазначені відомості не рідше ніж один раз на місяць або у разі зміни відпускної ціни більше ніж на 5 відсотків.
Відомості про ціни будівельної продукції, внесені виробниками та постачальниками до бази даних цін, є індикативними (довідковими) та враховуються під час визначення середньої ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін. Перевищення фактичної відпускної ціни матеріального ресурсу виробником (постачальником) над ціною, зазначеною у його цінових пропозиціях, що були внесені ним до бази даних цін, або над ціною, зазначеною в укладених ним в подальшому договорах купівлі-продажу (поставки), не вважається поданням недостовірної інформації та не є порушенням вимог цієї постанови з боку виробника та постачальника.”.
5. У пункті 6 слова і цифри “протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні” замінити словами і цифрами “протягом періоду дії воєнного стану та 12 місяців з дня його припинення чи скасування”.
