Письмо от 21.03.2013 № 8/10-871-13 О вопросах применения Закона Украины Об объединении совладельцев многоквартирного дома

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ

ЛИСТ

від 21.03.2013 р. N 8/10-871-13

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства розглянуло Ваш лист <...> щодо питань застосування Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" і повідомляє.

Міністерство спрямовує свою діяльність відповідно до Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013 N 128/2013, яким передбачено реформування житлового-комунального господарства шляхом забезпечення рентабельного функціонування та інвестиційної привабливості підприємств житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, технічного переобладнання, підвищення ресурсо- та енергоефективності житлово-комунального господарства.

В умовах реформування житлових відносин, з прийняттям Законів України "Про власність" та "Про приватизацію державного житлового фонду", громадяни отримали можливість стати власниками квартир, у яких вони проживають.

Для ситуації, коли замість одного власника цілого будинку (держави, житлово-будівельного кооперативу) є багато власників окремих квартир, законодавство нашої держави, як і більшості сусідніх держав, передбачає об'єднання таких власників в об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ).

Відповідно до положень Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" відносини, що регулюються цим Законом, стосуються, зокрема, порядку створення, реєстрації, реорганізації, діяльності і ліквідації об'єднань, асоціацій.

Статтею 28 зазначеного Закону, дійсно, передбачено, що об'єднання ліквідується у разі фізичного знищення або руйнування житлового комплексу, яке унеможливлює його відновлення або ремонт. Питання відновлення житлового будинку не є предметом регулювання Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Законодавство України у сфері реконструкції, заміни житлового фонду базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів цивільного законодавства, Закону України "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду" та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у цій сфері.

Реконструкція застарілого житлового фонду здійснюється згідно з нормативами, встановленими у сфері землеустрою, містобудування, озеленення територій, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, освітлення територій, охорони здоров'я, довкілля, земель, поводження з відходами.

Відносини, пов'язані з відведенням земельних ділянок для житлового будівництва, реконструкцією житлових будинків, наданням кредитів, регулюються відповідним законодавством та державними стандартами, будівельними нормами і правилами.

Оскільки питання здійснення контролю за використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", належать до повноважень органів місцевого самоврядування, обов'язком органу місцевого самоврядування, відповідно до законодавства, є забезпечення проведення інвентаризації застарілого житлового фонду, що підлягає комплексній реконструкції; проведення конкурсу з метою визначення інвестора-забудовника для виконання програми комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду; затвердження та погодження передпроектної та проектної документації забудови території; укладення договорів на проведення реконструкції, заміни нежитлового та житлового фондів; контроль виконання інвестором-забудовником своїх зобов'язань.

Слід зазначити, що Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства на виконання доручення Президента України від 10.04.2012 N 1-1/831 розроблено проекти законів України "Про внесення змін до деяких законів України щодо об'єднань співвласників багатоквартирного будинку" та "Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо відносин власності у багатоквартирному будинку" в частині удосконалення законодавчого забезпечення діяльності об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Головною метою законопроектів є врегулювання на законодавчому рівні відносин у сфері управління багатоквартирними будинками, що сприятиме збереженню наявного житлового фонду та ефективному управлінню ним, створення умов для залучення у сферу управління спільним майном багатоквартирного будинку суб'єктів господарювання - професійних управителів - та розвитку ринку надання послуг з управління, забезпечення громадян необхідною нормативно-правовою базою для ефективного управління багатоквартирним будинком власними силами (самостійно).

Ваші пропозиції будуть враховані у подальшій роботі Міністерства щодо удосконалення нормативно-правової бази, пов'язаної зі створенням, діяльністю об'єднань співвласників багатоквартирних будинків та утриманням багатоквартирного житлового фонду.

З повагою,