Письмо от 26.05.2016 № 58/03/2/4.5-ДП-15 Относительно сложной ситуации, которая сложилась с организацией медицинских осмотров работников определенных категорий

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ

ЛИСТ

від 26.05.2016 р. N 58/03/2/4.5-ДП-15

У зв'язку із складною ситуацією, що склалась з організацією медичних оглядів працівників певних категорій, Державна служба України з питань праці повідомляє наступне.

Держпраці утворена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 N 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" шляхом злиття Державної інспекції з питань праці та Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і покладення на неї функцій з питань гігієни праці та здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників.

Можливість здійснення покладених на Держпраці постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 N 96 "Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці" (далі - Положення) функцій і повноважень з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функції із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників визначено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 N 88-р.

Серед основних із покладених на Держпраці функцій є реалізація державної політики у сфері гігієни праці. Основними завданнями гігієни праці є профілактика професійних захворювань, вивчення стану здоров'я працівників в умовах дії факторів виробничого середовища, моніторинг стану здоров'я працівників тощо.

Відповідно до підпункту 15 пункту 4 Положення Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань, своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров'я працівників, наявністю обов'язкових медичних оглядів працівників.

Так, відповідно до підпункту 27 пункту 4 Положення Держпраці проводить моніторинг стану умов праці та здоров'я працівників, що є складовою державного соціально-гігієнічного моніторингу (далі - моніторинг).

Моніторинг - це система спостереження, аналізу, оцінки і прогнозу стану здоров'я населення та середовища життєдіяльності людини, а також виявлення причинно-наслідкових зв'язків між станом здоров'я населення та впливом на нього факторів середовища життєдіяльності людини.

Підпунктом 1 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 N 182 "Про затвердження Порядку проведення державного соціально-гігієнічного моніторингу" визначено, що моніторинг проводиться шляхом вивчення показників стану здоров'я працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічному обов'язковому медичному огляді осіб віком до 21 року.

З метою виконання вищезазначених функцій на сьогодні використовується наказ Міністерства охорони здоров'я України від 21.05.2007 N 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.07.2007 за N 846/14113 (далі - Порядок).

Так, листом від 15.03.2016 N 3732/0/14-16/13 Мінсоцполітики роз'яснило, що до приведення нормативно-правових актів з гігієни праці у відповідність до чинного законодавства посадові особи Держпраці при здійсненні державного нагляду (контролю) у цій сфері мають керуватись у межах компетенції чинними законами України та нормативно-правовими актами з гігієни праці.

Відповідно до пункту 7 Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У зв'язку з вищевказаним, територіальні органи Держпраці до приведення у відповідність чинного законодавства можуть керуватись зазначеним Порядком, зокрема: за заявою роботодавця визначати категорії працівників, які підлягають медичним оглядам, узгоджувати списки працівників, які підлягають медичним оглядам, брати участь у складанні Заключного акта та розробці санітарно-протиепідемічних заходів; узагальнювати та аналізувати оперативну інформацію за результатами проведення попереднього (періодичних) медичних оглядів працівників.