ДСТУ ISO 50007:2020 Энергетические услуги. Руководство по оценке и улучшению энергетических услуг для потребителей (ISO 50007:2017, IDT)

НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ

Енергетичні послуги
НАСТАНОВА ЩОДО ОЦІНЮВАННЯ
ТА ПОЛІПШЕННЯ ЕНЕРГЕТИЧНИХ
ПОСЛУГ ДЛЯ СПОЖИВАЧІВ

ДСТУ ISO 50007:2020
(ISO 50007:2017, IDT)

 

 
 
Не є офіційним виданням.
Офіційне видання розповсюджує національний орган стандартизації
(ДП «УкрНДНЦ» http://uas.gov.ua)

ПЕРЕДМОВА

1 РОЗРОБЛЕНО: Технічний комітет стандартизації «Енергозбереження» (ТК 48)

2 ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 03 червня 2020 р. № 104 з 2020-09-15

3 Національний стандарт відповідає ISO 50007:2017 Energy services — Guidelines for the assessment and improvement of the energy service to users (Енергетичні послуги. Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів)

Ступінь відповідності — ідентичний (IDT)

Переклад з англійської (еn)

4 Цей стандарт розроблено згідно з правилами, установленими в національній стандартизації України

5 УВЕДЕНО ВПЕРШЕ

ЗМІСТ

Національний вступ

Вступ до ISO 50007:2017

1 Сфера застосування

2 Нормативні посилання

3 Терміни та визначення понять

4 Компоненти енергетичної послуги, що стосуються потреб та очікувань користувачів

4.1 Загальні положення

4.2 Доступ до енергетичних послуг

4.3 Надання енергетичних послуг

4.4 Послуги з енергоефективності

4.5 Послуги з постачання енергії з екологічно чистих поновлюваних джерел енергії

4.6 Управління контрактами та виставлення рахунків

4.7 Сприяння розвитку успішних відносин з користувачами

4.8 Захист довкілля

4.9 Управління безпекою та надзвичайними ситуаціями

5 Критерії оцінювання енергетичної послуги для користувачів

5.1 Загальні положення

5.2 Доступ до енергетичних послуг

5.3 Надання енергетичних послуг

5.4 Послуги з енергоефективності

5.5 Послуги у сфері екологічно чистої поновлюваної енергії

5.6 Управління контрактами та виставлення рахунків

5.7 Сприяння розвитку успішних відносин з користувачами

5.8 Захист довкілля

6 Оцінювання енергетичної послуги

6.1 Загальні положення

6.2 Політика проведення оцінювання

6.3 Ціль та масштаби оцінювання

6.4 Сторони, які беруть участь в оцінюванні

6.5 Методологія оцінювання

6.6 Критерії оцінювання послуги

6.7 Ресурси для проведення оцінювання

6.8 Підготування висновків та рекомендацій для їх використання

7 Показники ефективності

7.1 Загальні положення

7.2 Системи показників ефективності

7.3 Якість інформації

7.4 Приклад показника ефективності

8 Поліпшення ефективності

8.1 Загальні положення

8.2 Оцінювання ефективності та моніторинг

8.3 Тестування та дії

8.4 Підтримання актуальності системи показників ефективності

8.5 Аудит та оцінювання системи ефективності

Додаток А (довідковий) Подальші рекомендації щодо оцінювання енергетичних послуг

Бібліографія

Додаток НА (довідковий) Перепік національних стандартів України, ідентичних міжнародним нормативним документам, посилання на які є в цьому стандарті

НАЦІОНАЛЬНИМ ВСТУП

Цей національний стандарт ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Енергетичні послуги. Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів», прийнятий методом перекладу, — ідентичний щодо ISO 50007:2017 (версія en) «Energy services — Guidelines for the assessment and improvement of the energy service to users».

Технічний комітет стандартизації, відповідальний за цей стандарт в Україні, — ТК 48 «Енергозбереження».

У цьому національному стандарті зазначено вимоги, які відповідають законодавству України.

До стандарту внесено такі редакційні зміни:

— слова «цей міжнародний стандарт», «цей документ» замінено на «цей стандарт»;

— структурні елементи стандарту: «Титульний аркуш», «Передмову», «Національний вступ», першу сторінку, «Терміни та визначення понять» і «Бібліографічні дані» — оформлено згідно з вимогами національної стандартизації України;

— у «Бібліографії» наведено «Національне пояснення», виділене рамкою;

— долучено довідковий додаток НА (Перелік національних стандартів України, ідентичних міжнародним нормативним документам, посилання на які є в цьому стандарті).

ВСТУП до ISO 50007:2017

0.1 Енергетичні питання: глобальний контекст і політична основа

Енергетичні послуги є критично важливими для сталого розвитку з урахуванням такого:

— важливість доступу до стійкої енергетики як основної людської потреби для населення світу визнано Генеральною Асамблеєю ООН у 2011 році, Генеральним секретарем ООН та Звітом ПРООН про стан людського розвитку за 2011 рік;

— чисельність населення (1,5 млрд. осіб без доступу до електроенергії), що призводить до широкого поширення нестійких, дорогих, забруднювальних і небезпечних видів діяльності;

— ступінь незадовільного рівня послуги, що характеризується перериваннями та коливаннями в постачанні енергії та поширеним погіршенням мережі;

— потреба розвитку послуги, яка є фізично, екологічно та фінансово стійкою;

— глобальні зобов'язання щодо скорочення викидів, зазначивши, що надання універсальної послуги для бідних верств населення матиме лише незначний вплив на загальні викиди, передбачені наявними зобов’язаннями.

0.2 Енергетичні послуги: загальні цілі

Цей стандарт спрямовано на вирішення таких цілей:

— зменшення дозвільних та нерегулярних припинень енергопостачання;

— збільшення інформації та просування стійких джерел енергопостачання;

— зменшення сукупного попиту, за одночасного чи більш високого рівня надання енергетичних послуг;

— удосконалення раніше невідповідної інформації щодо розвитку та умов енергетичних послуг, особливо енергоефективності та енергетичної результативності;

— збалансування договірних відносин між провайдером та користувачем;

— удосконалення способів оплати для спрощення здійснення оплати рахунків споживачами;

— підвищення відповідальності споживачів та участь суспільства в енергетичній політиці.

Є багато органів (організацій, установ), які можуть відігравати певну роль у вдосконаленні енергетичних послуг. Ці органи можуть бути державними чи приватними. Прикладами органів, які несуть відповідальність (повністю або частково) у сфері нагляду за наданням енергетичних послуг, є державні органи чи державні установи (міжнародні, національні, регіональні чи місцеві), що діють з правовими повноваженнями як законодавці та регулятори (компетентні органи), або як органи, відповідальні за надання послуг (відповідальні органи).

Очікують, що відповідальні та компетентні органи консультуються та враховують інтереси відповідних зацікавлених сторін, до яких можна віднести:

— асоціації постачальників енергетичних послуг (наприклад, міжнародні, регіональні/багатонаціональні та національні професійні асоціації);

— неурядові організації (НУО) та інші незалежні органи;

— користувачів та асоціації споживачів енергетики;

— виробників енергоспоживаючого обладнання, поновлюваних джерел енергії та передових технологій чи методів.

Стандартизація й технічне саморегулювання є можливими шляхами забезпечення участі зацікавлених сторін. Було б корисно, якщо б зацікавлені сторони брали участь у встановленні цілей послуги та оцінюванні відповідності та ефективності надання послуги.

Очікують, що постачальники енергетичних послуг відповідатимуть вимогам компетентних органів та очікуванням, визначеним відповідальними органами, під час забезпечення тривалої сталості наданої послуги.

У контексті дефіциту ресурсів, зокрема фінансових ресурсів, важливо, щоб інвестиції, вкладені в установки, були належними, а також треба приділяти увагу належному обслуговуванню та ефективному використанню установок. Також важливо, щоб тарифи загалом були орієнтовані на дотримання принципів відшкодування витрат та підвищення ефективності використання ресурсів і сталості з точки зору джерел енергії, прагнучи зберегти прийнятний базовий доступ до енергетичних послуг.

0.3 Ціпі, зміст та реалізація цього стандарту

Цей стандарт призначено підтримувати передовий досвід надання енергетичних послуг, особливо там, де немає відповідного законодавства чи законодавство або звичайний досвід недостатньо відповідають вимогам. Позитивний досвід, викладений в цьому стандарті, охоплює такі сфери, як договори на надання послуг, способи оплати, установлення цін, тарифи та субсидії, справедливе управління постачанням і потреби бідних та/чи вразливих споживачів. Цей стандарт окреслює розвиток енергетичних послуг від простого забезпечення енергією до більш складних концепцій. Ці концепції охоплюють надання інформаційно-консультативних послуг щодо енергії, щоб навчити користувачів контролювати витрати й сприяти ефективності та збереженню.

Цей стандарт застосовують до країн з розвинутою економікою, країн, що розвиваються, та країн з перехідною економікою до повних і неповних/переривчастих мереж, а також до інтегрованих та неінтегрованих систем енергопостачання.

Цей стандарт охоплює такі сфери:

— визначення сфери застосування й термінів;

— опис настанов щодо того, як задовольнити потреби та очікування користувачів;

— критерії оцінювання послуг відповідно до настанов;

— приклади показників ефективності, пов’язаних з критеріями оцінювання, які може бути використано для оцінювання ефективності послуг.

Оскільки постачання, право власності та регулювання енергетичних послуг організовано на основі правових та організаційних рамок, характерних для кожної країни, цей стандарт не передбачає відповідних ролей різних органів, а також не визначає необхідної внутрішньої організації для місцевих, регіональних або національних органів, які можуть бути залучені до надання енергетичних послуг. Цей стандарт застосовують як до державних, так і до приватних постачальників послуг, і в ньому не надано переваги жодній конкретній формі власності чи моделі експлуатації.

Цей стандарт придатний для мереж розподілу фіксованої енергії більшого чи меншого розміру, а також для мереж або місць, де доцільні локальні альтернативи.

Цей стандарт визнає необхідність гнучкості з точки зору техніки та обладнання. Рекомендації цього стандарту, такі як механізми консультацій, призначено для загального застосування.

Цей стандарт узгоджують зі стандартами менеджменту, такими як ISO 50001, ISO 9001 та ISO 14001, але він не залежить від прийняття стандарту щодо систем управління. Він також відповідає вимогам щодо виставлення рахунків за мережеві послуги в ISO 14452.

Організації, що входять до сфери застосування цього стандарту, є постачальниками енергетичних послуг. Однак, щоб задовольнити потреби та очікування користувачів, що стосуються компетентних органів, відповідальних органів та операторів, цей стандарт написано з урахуванням потреб користувача енергії, а не постачальника енергетичних послуг.

В оригіналі цього стандарту використовують такі вербальні форми:

— «shall» означає вимогу;

— «should» означає рекомендацію;

— «mау» означає дозвіл;

— «саn» означає можливість.

НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ

ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ
НАСТАНОВА ЩОДО ОЦІНЮВАННЯ ТА ПОЛІПШЕННЯ
ЕНЕРГЕТИЧНИХ ПОСЛУГ ДЛЯ СПОЖИВАЧІВ

ENERGY SERVICES
GUIDELINES FOR THE ASSESSMENT AND IMPROVEMENT
OF THE ENERGY SERVICE TO USERS

Чинний від 2020-09-15

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Цей стандарт установлює відповідні елементи енергетичних послуг, що їх надають користувачам постачальники енергії.

У цьому стандарті енергетичну послугу розглядають у складі двох категорій:

— постачання/генерація та розподіл енергії;

— рекомендації та поліпшення енергоефективності.

Цей стандарт містить рекомендації для постачальників енергетичних послуг на основі найкращого досвіду для постійного вдосконалення їхнього досвіду та якості взаємодії з користувачами.

У цьому стандарті охоплено такі питання:

— визначення мови, спільної для різних зацікавлених сторін;

— визначення ключових компонентів та характеристик енергетичних послуг для користувачів і урахуванням їхніх потреб та очікувань;

— рекомендації щодо задоволення потреб та очікувань користувачів;

— критерії оцінювання енергетичних послуг для користувачів;

— упровадження показників ефективності;

— приклади показників ефективності;

— підвищення продуктивності;

— навчання чи підготування користувачів для розуміння енергетичних послуг, що їх надають постачальники енергетичних послуг.

У цьому стандарті не охоплено такі питання:

— теми, пов'язані з індивідуальними енергетичними послугами, такими як послуги з енергоефекивності, що їх надають індивідуальним користувачам енергії, чи послуги, що їх надають енергосервісні компанії (ЕСКО);

— методи проектування та будівництва систем вироблення, передавання та розподілення енергії;

— структуру управління та методологію функціонування й управління діяльністю, пов'язаною і енергетичними послугами, зокрема й укладання контрактів з іншими постачальниками енергетичних послуг;

— теми, пов’язані з енергетичними послугами щодо систем енергопостачання будівель.

2 НОРМАТИВНІ ПОСИЛАННЯ

Цей документ не містить нормативних посилань.