Методические рекомендации по подготовке региональных и общегосударственных программ мониторинга окружающей среды

МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ

ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Міністерства екології та
природних ресурсів України
від 24 грудня 2001 р. № 487

ПОГОДЖЕНО
МНС, МОЗ, Мінагрополітики, Держбудом,
Держводгоспом, Держкомлісгоспом,
Держкомземом

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
з підготовки регіональних та загальнодержавної програм
моніторингу довкілля

Методичні рекомендації розроблені у відповідності з Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", Положенням про державну систему моніторингу довкілля, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р. № 391, із змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2001 р. № 528, постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2001 р. № 44 "Деякі питання фінансування природоохоронних заходів з державного бюджету".

У цьому документі надано методичні рекомендації щодо порядку розроблення, структури та змісту регіональних та загальнодержавної програм моніторингу довкілля. Вони призначені для використання суб'єктами моніторингу довкілля: Мінекоресурсів, МИС, МОЗ, Мінагрополітики, Держбудом, Держводгоспом, Держкомлісгоспом, Держкомземом, їх регіональними органами, а також підприємствами, установами і організаціями, які беруть участь у розробленні та реалізації цих програм.

1. Визначення та скорочення

У цих Методичних рекомендаціях наведені нижче визначення та скорочення вживаються у такому значенні.

Моніторинг довкілля - здійснювані за певними довгостроковими програмами систематичні спостереження, аналіз та оцінка стану довкілля з метою прогнозування його змін і розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень щодо дотримання вимог екологічної безпеки.

Програма моніторингу довкілля (далі - програма моніторингу) - сукупність послідовних завдань, що націлені на здійснення спостережень за станом навколишнього природного середовища, та механізм їх реалізації.

Загальнодержавна програма моніторингу - сукупність завдань, що ґрунтуються на законодавчій та нормативно-правовій базі державного значення і дозволяють реалізувати основні цілі моніторингу із залученням засобів та систем в масштабах країни.

Регіональна програма моніторингу - сукупність завдань, направлених на реалізацію цілей моніторингу в межах адміністративно-територіального регіону (область, АР Крим, мм. Київ, Севастополь), з урахуванням географічних, соціально-економічних та адміністративних особливостей. Регіональна програма моніторингу має входити, як складова частина, до загальнодержавної програми.

Державна система моніторингу довкілля (далі - система моніторингу) - це система спостережень, збирання, оброблення, передавання, збереження та аналізу інформації про стан довкілля, прогнозування його змін і розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття рішень щодо запобігання негативним змінам стану довкілля та дотримання вимог екологічної безпеки.

Регіональна система моніторингу - система, що реалізує завдання моніторингу в межах адміністративно-територіального регіону. Регіональна система моніторингу має бути пов'язана із загальнодержавною системою моніторингу і включати до себе елементи та інформацію локальних систем.

Локальна система моніторингу - система, яка функціонує в межах окремого району, міста, об'єкта. Локальна система моніторингу має бути пов'язана із загальнодержавною та регіональною системами моніторингу.

Відомча система моніторингу - система, що належить окремим суб'єктам моніторингу довкілля і входить складовою частиною до державної системи моніторингу. За своїм рангом відомча система моніторингу може функціонувати на державному, регіональному та локальному рівнях.

ДСМД - державна система моніторингу довкілля.

ЗР - забруднюючі речовини.

ГДК - граничнодопустимі концентрації.

2. Загальні положення

2.1. Згідно з Положенням про державну систему моніторингу довкілля, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р. № 391, із змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2001 р. № 528, організаційна інтеграція суб'єктів цієї системи на всіх рівнях здійснюється органами Мінекоресурсів на основі: загальнодержавної і регіональних (місцевих) програм моніторингу довкілля, що складаються з програм відповідних рівнів, поданих суб'єктами системи моніторингу; угод про спільну діяльність під час здійснення моніторингу довкілля, укладених між усіма суб'єктами системи моніторингу на відповідному рівні.

2.2. Пропозиції щодо розроблення загальнодержавної програми моніторингу довкілля у встановленому порядку подає Мінекоресурсів за результатами вивчення і аналізу стану довкілля України та окремих проблем природокористування, проведених власними підрозділами, іншими суб'єктами ДСМД, науковими установами і організаціями, органами державної виконавчої влади. Організацію підготовки регіональних програм здійснюють відповідні органи державної виконавчої влади в областях (АР Крим, мм. Києві, Севастополі) за результатами вивчення і аналізу стану довкілля та екологічної діяльності в регіоні, з урахуванням існуючих програм реалізації природоохоронних заходів. Інформація про розроблення регіональних програм надається до Мінекоресурсів