Разъяснение НОС по возобновлению стандартов

Государственное предприятие «Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества», выполняющее функции национального органа стандартизации Украины (далее – НОС) в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 26.11.2014 № 1163-р, в связи с многочисленными обращениями относительно межгосударственных стандартов в Украине, разработанных до 1992 года, информирует о таком.

Законом Украины «О стандартизации» от 05.06.2014 № 1315-VII (далее – Закон), который вступил в силу 03.01.2015, в национальное законодательство Украины как государства-члена Всемирной торговой организации (далее – ВТО) имплементировано положение Соглашения ВТО о технических барах торговли, в частности Кодекса благотворительной практики по разработке, принятию и применению стандартов, а также внедрены международные и европейские принципы стандартизации.

В соответствии с полномочиями, определенными статьей 11 Закона, НОС организует и координирует деятельность по разработке, принятию, проверке, пересмотру, отмене и возобновлению действия национальных стандартов, кодексов установившейся практики и изменений в них.

Все ГОСТ, разработанные до 1992 года, отменены во исполнение Программы деятельности Кабинета Министров Украины, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 09.12.2014 № 695 и одобренной постановлением Верховной Рады Украины от 11.12.2014 № 26-VIII, с постепенной утратой действия.

Разъяснение Министерства экономического развития и торговли Украины по применению стандартов, в том числе в связи с отменой в 2015 году межгосударственных стандартов (ГОСТ) от 19.04.2016.

С целью снижения рисков для субъектов хозяйствования Минэкономики заранее было предложено заинтересованным сторонам проработать вопросы, в частности:

- отмена утративших актуальность ГОСТ;

- разработка национальных нормативных документов (стандартов, кодексов установившейся практики) на замену соответствующих ГОСТ;

- разработка стандартов, кодексов установившейся практики, технических условий предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих стандартизацию, если предприятия применяют положения этих ГОСТ.

Соответствующая информация (от 27.03.2015) обнародована на официальном вебсайте НОС. Кроме того, НОС постоянно предоставлял разъяснения и консультации предприятиям и заинтересованным сторонам по вопросам, возникающим в связи с отменой ГОСТ.

Согласно полученным рекомендациям Минэкономики как центрального органа исполнительной власти, формирующему и реализующему государственную политику в сфере стандартизации, а также в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 15 Закона, НОС проведена надлежащая работа с ответственными техническими комитетами стандартизации (далее – ТК).

Во исполнение Программы деятельности Кабинета Министров Украины в 2015 году изданы приказы НОС об отмене ГОСТ с утратой действия в 2016, 2017, 2018 годах и с 01.01.2019.

Следует отметить, что для защиты субъектов хозяйствования от негативных последствий в течение 2020 – 2021 годов восстановлен ряд ГОСТ до 01.01.2022. В частности, это стандарты:

- на замену которых производится или предполагается разработка проектов национальных стандартов;

- ссылки на имеющиеся в нормативно-правовых актах;

- применяемые в различных сферах деятельности;

- по Единой системе конструкторской документации;

- разработаны на основе международных стандартов, версии которых актуальны, и которые в соответствии с пунктом 2 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Закона применяют как национальные стандарты.

Таким образом, было предоставлено дополнительное время для упорядочения вопросов, связанных с отменой ГОСТ и выполнением требований пункта 2 Раздела IV «Заключительные и переходные положения» Закона.

Одновременно отмечаем, что упраздненные ГОСТ содержат положения, не соответствующие современному законодательству (в частности, законам Украины «О стандартизации», «О технических регламентах и ​​оценке соответствия», «О метрологии и метрологической деятельности», «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качества пищевых продуктов» и т.п.). Также вступил в силу ряд технических регламентов и других нормативно правовых актов, устанавливающих обязательные требования к определенным видам продукции. Кроме того, следует отметить, что ГОСТ содержат значительное количество ссылок на другие ГОСТ, которые уже не действуют, что делает невозможным их применение.

Обращаем внимание, что основным направлением внешнеэкономической политики Украины является постепенная и неотвратимая интеграция в Европейский Союз. 23 июня 2022 г. страны-члены Европейского Союза проголосовали за предоставление Украине статуса страны-кандидата на членство в ЕС. В связи с этим, в ходе Генеральной Ассамблеи CEN/CENELEC достигнута договоренность о получении Украиной статуса аффилированного члена этих организаций и подана соответствующая заявка, с перспективой обретения полноправного членства в CEN/CENELEC.

Согласно статье 56 Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским Сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, Украина постепенно внедряет свод Европейских стандартов (EN) как национальные стандарты, в частности, гармонизированные европейские стандарты. , добровольное применение которых считается отвечающим требованиям законодательства, указанного в Приложении III к настоящему Соглашению.

Учитывая указанное и учитывая обретение Украиной статуса страны-кандидата на членство в ЕС, НОС начал работы по анализу базы действующих европейских стандартов с целью их пакетного принятия в Украине как национальных.

В соответствии со статьей 17 Закона, в случае принятия европейского стандарта как национального, обеспечивается идентичность национального стандарта соответствующему европейскому стандарту. Со дня вступления в силу национального стандарта, идентичного европейскому стандарту, должен быть отменен национальный стандарт, положения которого противоречат положениям соответствующего национального стандарта, идентичным европейскому стандарту.

Учитывая указанное, НОС настоятельно рекомендует всем заинтересованным сторонам, использующим ГОСТ в своей работе, воспользоваться рекомендациями, размещенными на сайтах Минэкономики и НОС, и найти альтернативу использованию стандартов Советского Союза, которые фактически являются регуляторными актами уже несуществующего государства и противоречат нововведениям, введенным в сфере технического регулирования Украины.

Следует отметить, что 03.05.2022 Кабинетом Министров Украины принято постановление № 526 «О выходе из Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации».

Информируем, что при необходимости разработки национального стандарта взамен ГОСТ любая заинтересованная сторона (органы власти, ассоциации производителей, предприятия, общественные организации и т.п.) может выступить заказчиком такой работы в соответствии со статьями 28 и 29 Закона.

Учитывая приведенное выше, сообщаем, что дальнейшее возобновление действия ГОСТ невозможно.

Вместе с тем, учитывая развертывание полномасштабной войны российской федерации против Украины и для принятия мотивированной позиции относительно целесообразности/нецелесообразности восстановления ГОСТ, в случае неотложной обоснованной потребности восстановления ГОСТ, если нет аналогов среди европейских или международных стандартов, рекомендуем заинтересованным сторонам согласовать этот вопрос с Министерством обороны Украины или центральными органами исполнительной власти в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 16.12.2015 № 1057, которым определены сферы деятельности, в которых центральные органы исполнительной власти и Служба безопасности Украины осуществляют функции технического регулирования.

Только после проработки вопроса ответственным ТК совместно с центральным органом исполнительной власти, НОС в соответствии со своими полномочиями дополнительно проработает предложения заинтересованных сторон и примет взвешенное решение о целесообразности/нецелесообразности восстановления ГОСТ.

Спасибо за сотрудничество!

Команда БУДСТАНДАРТ