Относительно определения отдельных параметров градостроительных условий и ограничений

Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины в рамках мониторинга имплементации положений нормативно-правовых актов осуществлён выборочный анализ градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, предоставленных уполномоченными органами градостроительства и архитектуры, и выявлен ряд характерных несоответствий их положений требованиям Порядка предоставления градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, их состав и содержание (далее - Порядок), утвержденного приказом Минрегиона от 07.07.2011 № 109 и зарегистрированного в Минюсте 22.07.2011 за № 912/19650.

Раздел «Общие данные» приложения к Порядку.

Этот раздел является информативным и не устанавливает официальных требований к разработке проектной документации. Пункты этого раздела уполномоченные органы градостроительства и архитектуры заполняют на основании общих сведений и материалов, предоставленных заказчиком согласно п. 2.2 Порядка.

Недоразумения, как правило, касаются п. 10 «Основные технико-экономические показатели объекта строительства» этого раздела, который иногда слишком детализирунтся показателями градостроительного расчета в объеме «основных данных и технико-экономических показателей проекта», состав которых приводится в приложениях И, К, Л ДБН А.2.2-3:2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство». На этапе градостроительного расчета указанные показатели являются весьма условными и в большинстве случаев корректируются (уточняются) проектной документации, поэтому полное отражение их в градостроительных условиях и ограничениях нецелесообразно.

Рекомендуем уполномоченным органам градостроительства и архитектуры в п. 10 «Основные технико-экономические показатели объекта строительства» раздела «Общие данные» градостроительных условий и ограничений приводить неизменные (заранее определенные) технико-экономические параметры или указывать их как ориентировочные.

Раздел «Градостроительные условия и ограничения» приложения к Порядку.

Сведения этого раздела формируют архитектурные и градостроительные требования, которые являются определяющими для проектирования. Градостроительные условия и ограничения являются составными исходных данных на проектирование, которые согласно п. 9 Порядка разработки проектной документации на строительство, утвержденного приказом Минрегиона от 16.05.2011 № 45 и зарегистрированного в Минюсте 01.06.2011 за № 651/19389, учитываются при разработке проекта.

Вместе с тем, на практике, уполномоченными органами градостроительства и архитектуры не конкретизируются эти требования, а приводятся только ссылки на соответствующие нормативные акты. Такой формальный подход к оформлению документа затрудняет дальнейшее проектирование, а также делает невозможным, в случае необходимости, оперативное определение соответствия проектных решений исходным данным.

Сведения раздела «Градостроительные условия и ограничения» должны базироваться на конкретных положениях нормативных актов, расчетах и ​​содержать цифровые показатели.

Отдельно следует обратить внимание на п. 1 «Предельная высота зданий» и п. 5 «Планировочные ограничения» этого раздела.

Нередки случаи, когда в п. 1 вместо высоты объекта строительства приводится этажность, что является недопустимым. Учитывая, что нормативная база не содержит официального толкования термина «высота здания» рекомендуем использовать в работе следующее определение: высота здания (строения, сооружения) - расстояние (разница высотных отметок) от поверхности земли до самого отдаленного по вертикали элемента здания (строения, сооружения). В отдельных случаях в высоту здания (строения, сооружения) может быть включено установленное на крыше технологическое оборудование.

Перечень ограничений, приведенный в скобках после названия п. 5 не является исчерпывающим. При формировании требований этого пункта, прежде всего, следует ориентироваться на перечень планировочных ограничений, установленных государственными строительными нормами к составу и содержанию градостроительной документации. В частности, используя схемы планировочных ограничений соответствующей градостроительной документации, необходимо указывать принадлежность места размещения перспективного объекта строительства к территориям со сложными инженерными условиями (повышенной сейсмичностью, подтоплений, затоплений, оползней, просадок в результате горных выработок и т.д.).

Источник: http://www.minregion.gov.ua/