Постанова від 24.04.2026 № 520 Про реалізацію експериментального проекту щодо здійснення закупівель із використанням рамкової угоди для відновлення населених пунктів та об`єктів, що постраждали внаслідок бойо...
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 24 квітня 2026 р. N 520
Київ
Про реалізацію експериментального проекту щодо здійснення закупівель із використанням рамкової угоди для відновлення населених пунктів та об'єктів, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій стосовно реалізації протягом дії правового режиму воєнного стану та 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, але не довше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо здійснення закупівель із використанням рамкової угоди для відновлення населених пунктів та об'єктів, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - експериментальний проект).
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо здійснення закупівель із використанням рамкової угоди для відновлення населених пунктів та об'єктів, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, що додається.
3. Установити, що:
1) реалізація експериментального проекту здійснюється в межах видатків державного та місцевих бюджетів, за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів, міжнародної технічної та/або фінансової допомоги, наданої на поворотній чи безповоротній основі, інших джерел, не заборонених законодавством;
2) протягом двох місяців з дня опублікування цієї постанови державне підприємство "ПРОЗОРРО" як адміністратор електронної системи закупівель забезпечує адаптацію електронної системи закупівель для здійснення закупівель з метою реалізації експериментального проекту.
4. Міністерству розвитку громад та територій подати протягом двох місяців після завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації та пропозиції щодо внесення змін до законодавчих актів.
5. Ця постанова набирає чинності через два місяці з дня її опублікування.
Прем'єр-міністр України |
Ю. СВИРИДЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 квітня 2026 р. N 520
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо здійснення закупівель із використанням рамкової угоди для відновлення населених пунктів та об'єктів, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації
1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо здійснення закупівель із використанням рамкової угоди для відновлення населених пунктів та об'єктів, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - експериментальний проект).
2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
1) відновлення населеного пункту - це сукупність взаємозв'язаних та взаємоузгоджених заходів, зокрема пов'язаних з будівництвом об'єктів нерухомого майна, спрямованих на відновлення у населеному пункті об'єктів соціальної, інженерно-транспортної, енергетичної інфраструктури, будівель і споруд житлового та іншого призначення;
2) заявка для участі в кваліфікаційному відборі - пропозиція кандидата кваліфікаційного відбору до рамкової угоди, яка подається замовнику відповідно до оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди та кваліфікаційної документації;
3) кандидат - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, що подали заявку для участі у кваліфікаційному відборі;
4) кваліфікаційна документація - документація щодо умов кваліфікаційного відбору, що розробляється та затверджується замовником та оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
5) найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція / пропозиція - тендерна пропозиція / пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій / пропозицій відповідно до цього Порядку;
6) проект "під ключ" - комплексна закупівля робіт/послуг з проектування та будівництва, яка за потреби може включати експертизу проектної документації, інженерні вишукування, технічні обстеження, проведення робіт з демонтажу, та інші роботи/послуги, необхідні для реалізації експериментального проекту.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законах України "Про публічні закупівлі", "Про регулювання містобудівної діяльності", постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., N 84, ст. 5176) та інших нормативно-правових актах.
3. Метою експериментального проекту є здійснення закупівель із використанням рамкової угоди для відновлення населених пунктів та об'єктів, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації.
4. Договори про закупівлю відповідно до експериментального проекту укладаються згідно з положеннями цього Порядку та діють до повного виконання зобов'язань за такими договорами.
5. Координатором експериментального проекту є Мінрозвитку.
Учасниками експериментального проекту є центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації), органи місцевого самоврядування (за згодою), військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення), суб'єкти господарювання (за згодою).
6. З метою реалізації експериментального проекту за рамковою угодою можуть здійснюватися закупівлі робіт та послуги (послуг), зокрема реалізація проектів "під ключ".
7. Рішення щодо відновлення об'єкта шляхом участі в експериментальному проекті приймається обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями), органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями населених пунктів (у разі їх утворення).
8. Замовниками закупівель робіт та/або послуг за рамковою угодою є обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) та їх структурні підрозділи, органи місцевого самоврядування (за згодою), військові адміністрації населених пунктів (у разі їх утворення) (далі - замовник).
9. Експериментальний проект може застосовуватися щодо таких предметів закупівлі: нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне обстеження, роботи з демонтажу, інженерні вишукування, розроблення проектної документації на будівництво, експертиза проектної документації, авторський нагляд, технічний нагляд, послуги інженера-консультанта, а також реалізація проектів "під ключ".
Закупівля послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватись із використанням рамкової угоди відповідно до експериментального проекту.
Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів і програм публічних інвестицій, що будуть закуповуватися в межах реалізації експериментального проекту, здійснюється відповідно до вимог Бюджетного кодексу України.
10. Предмет закупівлі визначається замовником за показниками четвертого знака Єдиного закупівельного словника, затвердженого в установленому законодавством порядку, відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. N 708.
11. У разі оголошення рамкової угоди замовник може визначити конкретний перелік та/або обсяг робіт та/або послуги (послуг), що будуть закуповуватись із застосуванням рамкової угоди, або визначити види робіт, послуг в межах предмета закупівлі.
12. Рамкова угода укладається замовником шляхом проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди та подальшого здійснення закупівлі лише серед кандидатів, включених до рамкової угоди.
13. Строк дії рамкової угоди не може бути менш як один рік та не може перевищувати строк реалізації експериментального проекту.
14. Кваліфікаційний відбір кандидатів до рамкової угоди відміняється замовником у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі з використанням рамкової угоди;
2) якщо здійснення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
15. Якщо на дату закінчення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди, що зазначений в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди, подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі менш як три кандидати, кваліфікаційний відбір таких кандидатів автоматично відміняється електронною системою закупівель.
16. Дія рамкової угоди припиняється замовником у разі відміни ним кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди або у разі припинення чи скасування воєнного стану в Україні, закінчення строку реалізації експериментального проекту або електронною системою закупівель автоматично у разі закінчення строку дії рамкової угоди.
17. У разі припинення дії рамкової угоди замовник не може проводити закупівлі з використанням цієї рамкової угоди.
18. Для створення рамкової угоди замовник в електронній системі закупівель проводить кваліфікаційний відбір кандидатів до рамкової угоди серед кандидатів, що подали заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди.
19. Замовник забезпечує вільний доступ усіх кандидатів до інформації про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди.
20. Оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди повинно містити таку інформацію:
1) найменування, зокрема скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника згідно з ЄДРПОУ, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду згідно з Єдиним закупівельним словником та найменування робіт та/або послуг / конкретний перелік та/або обсяг робіт та/або послуг, що будуть закуповуватись із застосуванням рамкової угоди, або назва категорії предмета закупівлі із зазначенням коду згідно з Єдиним закупівельним словником, назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності);
3) строк дії рамкової угоди;
4) строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі, що не може становити менше 15 днів з дати оприлюднення оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди. У разі неподання кандидатом заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди в установлений в оголошенні строк така заявка може подаватися протягом строку дії рамкової угоди з урахуванням вимог пункту 23 цього Порядку.
21. Разом з оголошенням про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди замовник оприлюднює кваліфікаційну документацію, в якій повинна міститись така інформація:
1) інструкція щодо підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди;
2) у разі потреби орієнтовні кількість та/або обсяг та місце виконання робіт, надання послуги (послуг). Обсяг виконання робіт та/або надання послуги (послуг) розраховується замовником приблизно та не потребує обґрунтування;
3) очікувана вартість предмета закупівлі у разі встановлення орієнтовних обсягів виконання робіт, надання послуги (послуг). Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується замовником приблизно та є орієнтовною;
4) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", підстави для відмови в участі у закупівлі, встановлені підпунктами 1 - 12 пункту 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., N 84, ст. 5176; 2023 р., N 51, ст. 2834) (далі - особливості закупівель), та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель.
Якщо кандидат має намір залучити спроможності інших фізичних осіб та/або суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у разі закупівлі робіт або послуги (послуг), для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (у разі застосування таких критеріїв до кандидата) кандидат надає підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в закупівлі, встановлені підпунктами 1 - 12 пункту 47 особливостей закупівель, на кожного залученого субпідрядника/співвиконавця;
5) прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), посада та адреса електронної пошти однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з кандидатами;
6) інформація про Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. N 710. Формальними вважаються помилки, що пов'язані з оформленням заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди та не впливають на зміст такої заявки. Допущення кандидатами формальних помилок не є підставою для відхилення їх заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди;
7) орієнтовні строки та/або графіки виконання робіт, надання послуги (послуг) (у разі потреби);
8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися документи.
Кваліфікаційна документація може містити інші вимоги, передбачені частинами третьою і четвертою статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
У разі реалізації проектів "під ключ" або закупівлі, предмет якої об'єднує кілька різних видів робіт/послуг, кваліфікаційна документація повинна містити вимоги щодо документального підтвердження наявного обладнання, матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічних договорів стосовно кожного виду робіт/послуг, що передбачені предметом закупівлі.
Кваліфікаційна документація не може містити обмеження щодо кількості кандидатів, які допускаються до кваліфікаційного відбору до рамкової угоди.
Кваліфікаційна документація може містити вимоги щодо застосування забезпечення виконання договору про закупівлю, що укладається за результатами закупівлі, відповідно до пункту 35 цього Порядку. Умови застосування забезпечення виконання договору про закупівлю за результатами запиту пропозицій / за результатами відкритих торгів визначаються відповідно до статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням положень пункту 21 особливостей закупівель.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються кандидатом до рамкової угоди закупівлі у складі заявки, оформляються окремим додатком до кваліфікаційної документації. У зазначеному переліку замовник оприлюднює посилання на відповідні вимоги кваліфікаційної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
22. У разі коли в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди замовник визначає конкретний перелік та/або обсяг робіт та/або послуги (послуг), що будуть закуповуватися з використанням такої рамкової угоди, замовник додатково в кваліфікаційній документації визначає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), та порядок їх підтвердження кандидатом під час подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 та статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі".
23. Подання кандидатами заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди проводиться протягом всього періоду дії рамкової угоди, але не пізніше ніж за 30 днів до завершення строку її дії, визначеного в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди.
24. Під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди кандидати подають через електронну систему закупівель заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди, що містять інформацію та документи, що підтверджують відповідність кандидата кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених підпунктами 1 - 12 пункту 47 особливостей закупівель, та відповідність іншим вимогам замовника до кандидата, визначеним у кваліфікаційній документації.
Кандидат підтверджує відсутність підстав, зазначених у пункті 47 особливостей закупівель (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 особливостей закупівель, які підтверджуються замовником самостійно в електронній системі закупівель за результатами розгляду заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди.
У разі коли в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору до рамкової угоди замовника визначено конкретний перелік та/або обсяг робіт та/або послуги (послуг), що будуть закуповуватися на підставі рамкової угоди відповідно до пункту 22 цього Порядку, кандидат додатково надає інформацію та документи, визначені кваліфікаційною документацією, на підтвердження відповідності встановленим технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі технічної специфікації.
25. Заявки для участі у кваліфікаційному відборі до рамкової угоди, що подаються кандидатами в межах строку подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі до рамкової угоди, визначеного в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди, а також заявки, що подаються після завершення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди, визначеного в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди, автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель під час їх подання.
26. Замовник розглядає заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди на відповідність кандидата вимогам кваліфікаційних критеріїв, на відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених підпунктами 1 - 12 пункту 47 особливостей закупівель, та на відповідність іншим вимогам, визначеним кваліфікаційною документацією.
27. Строк розгляду заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди не повинен перевищувати 10 робочих днів з дня оприлюднення такої заявки в електронній системі закупівель. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 15 робочих днів.
28. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої кандидатом, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність кандидата вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам для відмови в участі у закупівлі, встановленим підпунктами 1 - 12 пункту 47 особливостей закупівель, або факту зазначення у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою для включення кандидата до рамкової угоди, замовник відхиляє заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди такого кандидата.
29. Замовник відхиляє заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
кандидат:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), установленим (установленому) кваліфікаційною документацією, та/або наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, встановлені підпунктами 1 - 12 пункту 47 особливостей закупівель;
зазначив у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди недостовірну інформацію, що є суттєвою для включення кандидата до рамкової угоди, яку виявлено під час розгляду;
є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);
є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди кандидата:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у кваліфікаційній документації (у разі встановлення);
не відповідає встановленим кваліфікаційною документацією вимогам до кандидата, передбаченим відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі";
викладена іншою мовою, ніж мова, що вимагається кваліфікаційною документацією.
30. За результатами розгляду кожної заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди замовник оприлюднює протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди в електронній системі закупівель протягом одного календарного дня з дня його затвердження.
31. Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди повинен містити таку інформацію:
1) найменування, зокрема скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника згідно з ЄДРПОУ;
2) унікальний номер оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди, присвоєний електронною системою закупівель;
3) найменування, зокрема скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи, зокрема фізичної особи - підприємця) кандидата;
4) результати розгляду заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди (відхилення такої заявки / включення кандидата, що подав таку заявку, до рамкової угоди);
5) підстави для відхилення заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди (у разі відхилення) з описом усіх недоліків такої заявки або кандидата, що подав таку заявку, відповідно до пункту 29 цього Порядку.
32. Відхилення заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди кандидата не позбавляє кандидата права на повторне подання такої заявки.
33. Замовник може виключити з рамкової угоди кандидата, включеного до неї, у разі виявлення протягом строку дії рамкової угоди інформації про те, що наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, встановлені підпунктами 1 - 12 пункту 47 особливостей закупівель.
34. Закупівлі з використанням рамкової угоди здійснюються замовником, що провів кваліфікаційний відбір до рамкової угоди, якщо виконуються такі умови:
кількість кандидатів, включених до рамкової угоди, становить не менш як три;
розглянуто всі заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди, подані до завершення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди, визначеного замовником в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди.
35. Закупівля з використанням рамкової угоди здійснюється шляхом проведення відкритих торгів у порядку, визначеному особливостями закупівель, з урахуванням цього Порядку (далі - тендер) або шляхом оголошення запиту пропозицій у порядку, визначеному цим Порядком, за кваліфікаційним відбором серед кандидатів, включених до рамкової угоди (далі - запит пропозицій), у разі, коли в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди замовник визначає конкретний перелік та/або обсяг робіт та/або послуги (послуг), що будуть закуповуватися на підставі рамкової угоди.
Під час проведення тендеру замовник має право встановлювати інші критерії оцінки, крім ціни, зокрема, але не виключно: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, досвід персоналу відповідної кваліфікації, який відповідає за виконання основних робіт за предметом закупівлі, застосування заходів охорони навколишнього природного середовища та/або соціального захисту, які пов'язані із предметом закупівлі.
У разі реалізації проектів "під ключ" або закупівлі, за яких на підрядника покладається обов'язок розробити проектну документацію та виконати роботи, замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій з урахуванням інших, крім ціни, критеріїв оцінки, що визначають експлуатаційні та якісні характеристики об'єкта будівництва та особливості організації та технології виконання будівельних робіт.
Якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, крім ціни, замовником застосовуються інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою, ніж 70 відсотків.
До початку електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично визначаються показники інших критеріїв оцінки та приведена ціна, після чого розкривається інформація про приведену ціну та перелік усіх приведених цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників.
Кандидат, включений до рамкової угоди, має право одночасно подавати тендерні пропозиції щодо кількох тендерів / пропозиції до кількох запитів пропозицій, що оголошені замовником в межах єдиної рамкової угоди.
Кандидат може подати не більш як одну тендерну пропозицію на кожен тендер, зокрема частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини або пропозицію на кожен запит пропозицій.
У разі проведення тендеру замовник оприлюднює інформацію відповідно до вимог статті 21 Закону України "Про публічні закупівлі".
36. Замовник у разі оголошення тендеру або запиту пропозицій визначає предмет закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. N 708.
37. У разі проведення в рамках рамкової угоди тендеру серед кандидатів, включених до рамкової угоди, замовник може не встановлювати до кандидатів, включених до рамкової угоди, кваліфікаційні вимоги, визначені статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі".
38. Тендерні пропозиції, подані учасниками, оприлюднюються в електронній системі закупівель для загального доступу. Розкриття тендерних пропозицій здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
39. Запит пропозицій здійснюється з використанням електронного аукціону через електронну систему закупівель. Електронною системою закупівель автоматично призначається час проведення електронного аукціону.
40. Для проведення запиту пропозицій кандидатам, які включені до рамкової угоди, замовником надсилається запит пропозицій. Такий запит пропозицій подається у формі повідомлення через електронну систему закупівель та повинен містити:
1) найменування та місцезнаходження замовника та ідентифікаційний код замовника згідно з ЄДРПОУ, що здійснює запит пропозиції;
2) назву предмета закупівлі;
3) перелік та обсяг виконання робіт чи надання послуги (послуг);
4) місце виконання робіт чи надання послуги (послуг);
5) строк виконання робіт чи надання послуги (послуг);
6) одиницю виміру робіт або послуги (послуг);
7) очікувану вартість предмета закупівлі запиту пропозиції;
8) кінцевий строк подання пропозицій;
9) дані про забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі потреби);
10) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону;
11) інформацію про перелік документів переможця, що підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції щодо участі у закупівлі відповідно до підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей закупівель;
12) проект договору про закупівлю, що буде укладатися з переможцем запиту пропозиції за кваліфікаційним відбором серед кандидатів, включених до рамкової угоди;
13) порядок погодження договірної ціни у разі закупівлі робіт (за потреби).
Запит пропозицій оприлюднюється в електронній системі закупівель.
41. У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель під час кваліфікаційного відбору та/або запиту пропозиції інформації про місцезнаходження замовника, та/або місцезнаходження (для юридичної особи) / місце проживання (для фізичної особи) виконавця робіт, надавача послуг, та/або місце надання послуги (послуг) чи виконання робіт (оприлюднення якої передбачено законодавством та/або особливостями закупівель) несе загрозу безпеці замовника та/або виконавця робіт, надавача послуг, така інформація може зазначатися як найменування населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи) / місце проживання (для фізичної особи) виконавця робіт, надавача послуг, та/або найменування населеного пункту, в якому виконуються роботи чи надаються послуги.
Під час проведення запиту пропозицій учасники подають свої пропозиції відповідно до вимог, встановлених у запиті пропозицій.
42. До участі в електронному аукціоні допускаються пропозиції всіх учасників (кандидатів), які кваліфіковані до рамкової угоди та подали пропозиції на запит пропозицій.
43. Пропозиції на запит пропозиції подаються не менш як за три робочих дні з дня оприлюднення запиту пропозицій в електронній системі закупівель.
44. Після проведення електронного аукціону замовник визначає переможцем запиту пропозицій того учасника, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, та оприлюднює повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до цього Порядку.
Строк визначення переможця не повинен перевищувати трьох робочих днів з дня закінчення аукціону.
45. Переможець запиту пропозицій у строк, що не перевищує чотири календарних дні з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами запиту пропозицій, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей закупівель.
Замовник не вимагає, а переможець запиту пропозицій не зобов'язаний надавати документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення запиту пропозицій.
46. Замовник відхиляє пропозицію у разі, коли переможець запиту пропозицій:
1) відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог запиту пропозицій або пропозицій та/або у разі неукладення цього договору у строк, встановлений пунктом 47 цього Порядку;
2) не надав документи відповідно до пункту 45 цього Порядку, крім випадку, зазначеного в абзаці другому пункту 45 цього Порядку;
3) подав більш як одну пропозицію на запит пропозицій, зокрема до визначеної в запиті пропозицій частини предмета закупівлі (лота).
Замовник має право відхилити пропозицію у разі, коли переможець запиту пропозицій не виконав свої зобов'язання згідно з раніше укладеним договором за результатами запиту пропозицій / відкритих торгів із замовником, яким оголошено запит пропозиції, що призвело до його дострокового розірвання, і застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
47. Рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами запиту пропозицій приймає замовник в день визначення переможця запиту пропозицій та протягом одного дня після прийняття такого рішення оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами запиту пропозицій повинно містити таку інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника згідно з ЄДРПОУ, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;
4) найменування переможця запиту пропозицій (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи);
5) ціна пропозиції.
Договір про закупівлю за результатами запиту пропозицій може укладатися з моменту визначення переможця запиту пропозицій, але не пізніше ніж протягом 10 календарних днів з дати визначення такого переможця.
48. Переможцю запиту пропозицій та іншим учасникам, що подали пропозиції електронною системою закупівель, автоматично надсилається інформація про переможця запиту пропозицій із зазначенням його найменування та місцезнаходження.
49. За результатами проведення запиту пропозицій укладається договір про закупівлю, який укладається між переможцем процедури закупівлі / запиту пропозицій та замовником відповідно до цього Порядку та особливостей закупівель.
Договір про закупівлю за результатами проведення тендеру / запиту пропозицій укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень особливостей закупівель та цього Порядку.
50. За результатами проведення запиту пропозицій замовник оприлюднює в електронній системі закупівель укладений договір про закупівлю та додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його підписання.
За результатами проведення запиту пропозицій електронна система закупівель автоматично формує звіт про договір про закупівлю, який оприлюднюється протягом одного дня після оприлюднення замовником договору про закупівлю в електронній системі закупівель або відміни запиту пропозицій, або визнання запиту пропозицій таким, що не відбувся. У цьому звіті обов'язково зазначаються:
найменування, місцезнаходження замовника та ідентифікаційний код замовника згідно з ЄДРПОУ, його категорія;
назва предмета закупівлі із зазначенням коду згідно з Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота);
перелік та обсяг виконання робіт чи надання послуги (послуг) відповідно до укладеного договору про закупівлю, у тому числі відповідні коди згідно з Єдиним закупівельним словником. У разі поділу договору про закупівлю на лоти такі відомості повинні надаватися стосовно кожного лота;
кількість учасників закупівлі та найменування і місцезнаходження учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
ціни пропозицій учасників та сума, визначена в договорі про закупівлю;
дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюдненого в електронній системі закупівель;
дата запиту пропозицій;
підстави для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю у разі, коли в результаті проведення запиту пропозицій не було укладено договір про закупівлю;
дата укладення договору про закупівлю;
інформація про перелік документів переможця, що підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції щодо участі у закупівлі відповідно до підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей закупівель;
повне найменування та місцезнаходження кожного суб'єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
51. Істотні умови договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення запиту пропозицій, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей закупівель.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення запиту пропозицій, оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель для загального доступу протягом трьох робочих днів з дня їх внесення.
Зазначене повідомлення повинно містити таку інформацію:
найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника згідно з ЄДРПОУ;
дата укладення та номер договору про закупівлю;
найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
місцезнаходження (для юридичної особи) або зареєстроване/задеклароване місце проживання (перебування) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону;
дата внесення змін до договору про закупівлю та/або дата складення договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю.
52. Будь-які рішення, дії чи бездіяльність замовника, які порушують права та законні інтереси кандидата (кандидатів) за результатами проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до рамкової угоди чи запиту пропозицій, вирішуються в судовому порядку.
53. Оскарження тендерної документації, дій чи бездіяльності замовника під час проведення тендеру здійснюється відповідно до особливостей закупівель.
54. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів/позик міжнародних фінансових організацій здійснюється відповідно до умов міжнародних договорів України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, з урахуванням політики та правил закупівель міжнародних фінансових організацій, які є невід'ємною частиною міжнародних договорів.
55. Під час закупівлі товарів, робіт і послуг, що будуть здійснюватися в рамках виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., N 32, ст. 2035), повинні бути дотримані усі вимоги Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. N 3786-IX.
