Лист від 01.10.2012 № 7/10-15750 Щодо доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів та їх зміну

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 01.10.2012 р. N 7/10-15750

Щодо доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів та їх зміну

У зв'язку з численними зверненнями представників об'єднань співвласників багатоквартирного будинку (далі - ОСББ) та житлово-будівельних кооперативів (далі - ЖБК) щодо вимог органів місцевого самоврядування стосовно доведення до відома споживачів інформації про загальний розмір тарифу та його структури на послуги з утримання будинку та прибудинкових територій шляхом розміщення в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб'єкта господарювання (за наявності) та в кожному конкретному будинку (на прибудинковій території), зокрема на інформаційних стендах у під'їздах будинків та біля них, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України надає наступні роз'яснення.

Правові та організаційні засади створення і діяльності ОСББ визначаються Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (далі - Закон про ОСББ).

Нормативно-правовим актом, який визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання, є Господарський кодекс України. Стаття 55 Господарського кодексу України (далі - ГКУ) відносить до суб'єктів господарювання осіб, які здійснюють господарську діяльність. Стаття 3 ГКУ визначає господарську діяльність як "діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність". При цьому зазначається, що "діяльність негосподарюючих суб'єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб'єктів", а не господарською діяльністю.

Відповідно до статті 4 Закону про ОСББ об'єднання створюється з метою "забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами". Ця ж стаття визначає предмет діяльності ОСББ, яким є "здійснення функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання".

Отже, визначені законом мета і предмет діяльності ОСББ не передбачають провадження об'єднанням господарської діяльності, а тому ОСББ не є суб'єктом господарювання і не може бути виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до статті 10 Закону про ОСББ до виключної компетенції загальних зборів членів об'єднання відноситься, зокрема, затвердження кошторису і балансу об'єднання, а також визначення розмірів внесків та платежів членами об'єднання.

У зв'язку з цим звертаємо увагу на те, що ОСББ, як про це вже зазначалося у листі Мінрегіону від 26.04.2011 N 7/15-4687, не є виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Тож ОСББ не надає і не виробляє таких послуг, в відтак і не формує цін чи тарифів на послуги.

Механізм доведення суб'єктами господарювання, шо виробляють або надають житлово-комунальні послуги до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та врахування відповідної позиції територіальних громад при встановленні уповноваженими органами тарифів на житлово-комунальні послуги визначений Порядком, затвердженим наказом Мінрегіону України від 30.07.2012 N 390, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 16.08.2012 за N 1380/21692.

У зв'язку з викладеним, норма зазначеного Порядку щодо необхідності оприлюднення інформації про загальний розмір тарифу та його структури на послуги з утримання будинку та прибудинкової території не застосовується для ОСББ/ЖБК та не передбачає їх зобов'язання оприлюднювати затверджені на загальних зборах об'єднання розміри внесків та платежів.