Рекомендації по удосконаленню порядку проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва і взаємодії співвиконавців її складових частин

Приложение

к письму Госстроя Украины от 24.01.03 № 7/7-58

Рекомендации

по усовершенствованию порядка проведения комплексной государственной экспертизы проектов строительства и взаимодействию соисполнителей ее составных частей

Рекомендации разработаны во исполнение пункта 2.21 решения коллегии Госстроя Украины от 26 июля 2002 года № 1 в развитие по­ложений Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» и поста­новления Кабинета Министров Украины от 11.04.02 № 483 «О порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы» с учетом обобщенного опыта выполнения комплексной государственной экспер­тизы Центральной и региональными (Автономной Республики Крым, областными и городскими) службами Украинской инвестиционной экс­пертизы (далее службы Укринвестэкспертизы).

Процедура проведения комплексной государственной экспертизы проектов строительства*^/ устанавливается Правительством Автоном­ной Республики Крым, областными или городскими государственными администрациями по согласованию с Госстроем Украины распоряди­тельным документом местного уровня с учетом следующего.

1. Проведение комплексной государственной экспертизы осуществ­ляется исключительно на основе договора на ее проведение между заказчиком (инвестором) и соответствующей службой Укринвестэкс­пертизы.

Государственная экспертиза составных частей комплексной государственной экспертизы осуществляется по договорам между службами Укринвестэкспертизы и уполномоченными организациями и предприятиями, определенными Министерством экологии и природ­ных ресурсов, Министерством внутренних дел, Министерством здраво­охранения, Министерством труда и социальной политики (Госнадзорохрантруда) и Государственного комитета по энергосбережению без права передачи указанного другим.

2. Началом проведения комплексной государственной экспертизы является дата подписания договора между службой Укринвестэкспертизы и заказчиком.

3. Для проведения комплексной государственной экспертизы про­ектов строительства, при необходимости, могут привлекаться специа­листы учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственного подчинения, имеющие соответствующий научный и профессиональный уровень.

4. Общий срок выполнения комплексной государственной экспер­тизы определяется договором в зависимости от категории сложности, типичности и особенностей проектов строительства в пределах от 15 до 45 дней.

6.  Результатами работы исполнителей составных частей комплексной государственной экспертизы являются официальные заключения, оформленные в соответствии с требованиями, принятыми Министерством здравоохранения, Министерством экологии и природных ресурсов, Министерством внутренних дел, Государственным Комите­том по энергосбережению, которые передаются ответственному исполнителю комплексной государственной экспертизы - службе Укрин­вестэкспертизы в пределах установленных сроков.

Результатом работы службы Укринвестэкспертизы согласно дого­вору с заказчиком является обобщенное комплексное заключение, ко­торое может быть:

- положительным, с рекомендацией к утверждению с установлением соответствующих технико-экономических показателей;

- с рекомендацией по доработке и представлению на повторное рассмотрение после устранения недостатков и замечаний соответствующих исполнителей комплексной государственной
экспертизы;

- с заключением о невозможности реализации такого проекта строительства.

Дача в положительном комплексном заключении рекомендаций по необходимости учета отдельных предложений и условий, после вы­полнения которых возможно утверждение проекта строительства яв­ляется недопустимым.

7. Для технически несложных проектов (I и II категории слож­ности) строительства или имеющих массовое применение на терри­тории региона может устанавливаться упрощенная процедура проведе­ния комплексной государственной экспертизы проектов строительства общий срок проведения которой может быть сокращен до 15 кален­дарных дней. Для организации упрощенного порядка проведения ком­плексной государственной экспертизы на основании долгосрочных до­говоров могут создаваться экспертные коллективы (комиссии) на базе службы Укринвестэкспертизы как ответственного исполнителя с участием представителей смежных экспертных организаций.

8. Контроль за корректировкой проектов строительства по заме­чаниям государственных экспертиз относится к полномочиям соответ­ствующих служб Укринвестэкспертизы.

9. Повторной экспертизой считается процедура дополнительного рассмотрения документации после ее доработки по заключениям служб Укринвестэкспертизы, если это привело к изменениям архитектурно-планировочных, конструктивных и инженерных решений.

*' - проекты строительства - технико-экономические обоснования и технико-экономические расчеты инвестиций, эскизные проекты, проекты, рабо­чие проекты и рабочая документация.

Срок представления проектной документации на повторное рас­смотрение после ее корректировки по замечаниям и предложениям экспертизы, как правило, не должен превышать 30 календарных дней. Если доработка проекта строительства требует больше времени, сто­роны обусловливают договором срок корректировки с возвращением документации заказчику на доработку.

При повторной экспертизе представляются:

- пояснительная записка к доработанным по замечаниям экспертной службы проектам строительства с уточненными тех­нико-экономическими показателями и сметной стоимостью строительства;

- документация, в которую внесены изменения и дополнения по результатам предыдущего рассмотрения. Если проект строи­тельства возвращается заказчику на доработку, откорректиро­ванная документация представляется на повторную экспертизу в полном объеме.

Проектно-сметная документация, по которой не получено по­ложительное заключение комплексной государственной экспертизы, считается незавершенной и не может утверждаться и реализовывать­ся в дальнейшем.    

10. При выявлении в результате проведения комплексной госу­дарственной экспертизы в экспертируемых проектах строительства грубых нарушений действующих стандартов и государственных строи­тельных норм и правил или некачественного проектирования службы
Укринвестэкспертизы могут вносить предложения по приостановке действия лицензий, выданных юридическим или физическим лицам - проектировщикам.

11. В соответствии со статьей 96' Закона Украины "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях" службы Укринвестэкспертизы, которые проводят комплексную госу­дарственную экспертизу, несут ответственность за нарушение уста­новленных сроков ее выполнения или отказ в выдаче заказчику зак­лючения комплексной государственной экспертизы.                                           

13. Общая стоимость проведения комплексной государственной экспертизы, независимо от источников финансирования, определяет­ся по показателям, установленным Госстроем Украины.  

14. По технически несложным проектам (I и II категории сложнос­ти) строительства, с типовыми для региона архитектурно-конструктив­ными решениями, стоимость проведения комплексной государственной экспертизы может определяться с применением коэффициента 0,7 к
указанным показателям.                                                                        

15. По проектам строительства, которые в соответствии с законо­дательством подлежат комплексной государственной экспертизе без выполнения одной или более составляющих, уменьшение общей сто­имости проведения экспертизы обязательно.

16. В обоснованных случаях возможно увеличение стоимости проведения комплексной государственной экспертизы отдельных видов строительства, которое согласовывается Госстроем Украины по представлению соответствующей службы Укринвестэкспертизы.

17. Порядок оплаты работ других исполнителей комплексной го­сударственной экспертизы определяется в договорах на выполнение составных частей комплексной государственной экспертизы на условиях, аналогичных принятым в договоре на выполнение комплексной
государственной экспертизы.

18. Обеспечение необходимого количества экземпляров проектов строительства или отдельных разделов проекта, достаточного для проведения комплексной государственной экспертизы ее исполните­лями, осуществляется службами Укринвестэкспертизы (по согласова­нию с заказчиком и указанием в договоре) с дополнительным учетом средств на указанное в общей стоимости экспертизы.

19. Стоимость повторной экспертизы определяется в размерах, установленных Государственным комитетом Украины по строитель­ству и архитектуре, по согласованию с заказчиком.

20. Рекомендованное распределение стоимости комплексной го­сударственной экспертизы проектов строительства между исполните­лями ее составных частей (далее - Распределение), приведенное в таблицах 1…3, подготовлено с учетом требований законодательных актов и нормативно-правовых документов, регламентирующих прове­дение комплексной государственной экспертизы, и выполнено, исходя из удельного веса стоимости отдельных разделов проектов строительства в общей сметной стоимости проектно-изыскательских работ, определенной на основании Сборников цен на проектные и изыска­тельские работы.

21. Процентные показатели, указанные в таблицах, в отдельных случаях могут уточняться службами Укринвестэкспертизы в зависимости от сложности, функционального назначения и особенностей конкретных проектов строительства, по которым проводится комплексная
государственная экспертиза.

Первый заместитель

Председателя Комитета                                          А 6. Беркута

Распределение стоимости

комплексной государственной экспертизы проектов строительства между исполнителями ее составных частей

Таблица № 1

По проектам строительства производственного назначения

Таблица № 2

По проектам строительства гражданского назначения

Таблица № 3

По проектам строительства объектов, представляющих ядерную и радиационную опасность

Примечания:

*^/    - при наличии объектов производственного назначения;

**^/   - при применении на комплексе (сооружении) энергоресурсов в объеме, эквивалентном 1000 тонн условного топлива в год и более;

***^/  - кроме объектов, которые в соответствии с законодательством под­лежат государственной экологической экспертизе.