Рішення від 22.12.2021 № 205/21 Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2022 рік

Рішення 9 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 22.12.2021 № 205/21
"Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2022 рік"

20554000000
(код бюджету)

 Відповідно до ст.ст. 75, 76, 77 Бюджетного кодексу України,
на підставі п. 23 ч. 1 ст. 26, ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
керуючись ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Визначити на 2022 рік:

1.1. Доходи бюджету Харківської міської територіальної громади в сумі 19 292 229 165 гривень, у тому числі доходи загального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади – 18 628 727 286 гривень, доходи спеціального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади – 663 501 879 гривень, згідно з додатком 1 до цього рішення.

1.2. Видатки бюджету Харківської міської територіальної громади в сумі 18 312 740 865 гривень, у тому числі видатки загального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади – 12 520 931 377 гривень, видатки спеціального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади – 5 791 809 488 гривень, згідно з додатком 2 до цього рішення.

1.3. Надання кредитів з бюджету Харківської міської територіальної громади в сумі 479 488 300 гривень, згідно з додатком 3 до цього рішення.

1.4. Профіцит бюджету Харківської міської територіальної громади в сумі 6 022 795 909 гривень згідно з додатком 4 до цього рішення.

1.5. Дефіцит бюджету Харківської міської територіальної громади в сумі 5 522 795 909 гривень згідно з додатком 4 до цього рішення.

1.6. Оборотний залишок бюджетних коштів бюджету Харківської міської територіальної громади у розмірі 3 000 000 гривень, що становить менше одного відсотка видатків загального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади, визначених цим пунктом.

1.7. Резервний фонд бюджету Харківської міської територіальної громади в розмірі 80 000 000 гривень, що становить менше одного відсотка видатків загального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади, визначених цим пунктом.

2. Затвердити на 2022 рік міжбюджетні трансферти згідно з додатком 5 до цього рішення.

3. Затвердити обсяги капітальних вкладень бюджету у розрізі інвестиційних проєктів у 2022 році згідно з додатком 6 до цього рішення.

4. Затвердити розподіл витрат бюджету Харківської міської територіальної громади на реалізацію місцевих програм у сумі 15 429 836 533 гривень згідно з додатком 7 до цього рішення.

5. Установити, що у загальному фонді бюджету Харківської міської територіальної громади на 2022 рік:

1) до доходів загального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади належать доходи, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України (з урахуванням положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»), та трансферти, визначені Бюджетним кодексом України;

2) джерелами формування в частині фінансування є надходження, визначені частиною першою статті 15 Бюджетного кодексу України;

3) джерелами формування в частині кредитування є надходження, визначені Бюджетним кодексом України.

6. Установити, що джерелами формування спеціального фонду бюджету Харківської міської територіальної громади на 2022 рік:

1) у частині доходів є надходження, визначені частиною першою статті 69ˡ Бюджетного кодексу України, та трансферти, визначені Бюджетним кодексом України;

2) у частині фінансування є надходження, визначені пунктами 9 та 10 частини 1 статті 71 Бюджетного кодексу України;

3) у частині кредитування є надходження, визначені пунктом 11 частини 1 статті 69ˡ Бюджетного кодексу України та пунктом 8 частини 1 статті 71 Бюджетного кодексу України.

7. Установити на 2022 рік для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Харкова, порядок, за яким відрахування частини чистого прибутку (доходу) до бюджету міста проводяться за нульовою ставкою (якщо інше не встановлено рішеннями міської ради).

8. Контроль за виконанням планових показників із надходження доходів до бюджету Харківської міської територіальної громади здійснюється виконавчими органами Харківської міської ради згідно з додатком 8 до цього рішення.

9. Визначити на 31 грудня 2022 року граничний обсяг місцевого боргу в сумі 2 000 000 000 гривень та граничний обсяг гарантованого місцевою радою боргу у сумі 5 200 000 000 гривень.

Визначити у 2022 році граничний обсяг надання місцевих гарантій у сумі 2 800 000 000 гривень.

10. Установити, що у 2022 році місцеві гарантії можуть надаватись:

1) для забезпечення повного або часткового виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання – резидентів України, що належать до комунального сектору економіки, розташовані на відповідній території та здійснюють на цій території реалізацію інвестиційних проектів, метою яких є розвиток комунальної інфраструктури або впровадження ресурсозберігаючих технологій;

2) для забезпечення повного або часткового виконання боргових зобов’язань суб’єктів господарювання – резидентів України, що належать до комунального сектору економіки, розташовані на відповідній території та здійснюють на цій території реалізацію інвестиційних проектів, метою яких є розвиток комунальної інфраструктури, відновлення та реконструкція об’єктів спільної власності територіальних громад або державної власності або впровадження ресурсозберігаючих технологій, а також реалізацію проектів будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного, місцевого значення.

11. Визначити на 2022 рік захищеними видатками бюджету Харківської міської територіальної громади видатки загального фонду на:

- оплату праці працівників бюджетних установ;

- нарахування на заробітну плату;

- придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів;

- забезпечення продуктами харчування;

- оплату комунальних послуг та енергоносіїв;

- обслуговування та погашення місцевого боргу;

- соціальне забезпечення;

- поточні трансферти місцевим бюджетам;

- компенсацію процентів, сплачуваних банкам та/або іншим фінансовим установам за кредитами, отриманими громадянами на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла;

- оплату енергосервісу;

- видатки на забезпечення безкоштовним харчуванням молоком учнів перших класів загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності міста Харкова комунальним підприємством «Комбінат дитячого харчування»;

- фінансову допомогу комунальним підприємствам міста на виплату заробітної плати, оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

12. Визначити, що обслуговування коштів бюджету Харківської міської територіальної громади у частині бюджету розвитку та власних надходжень бюджетних установ може здійснюватися установами банків державного сектору згідно з чинним законодавством.

13. Розпорядникам коштів бюджету Харківської міської територіальної громади забезпечити:

13.1. Розробку, затвердження, оприлюднення паспортів бюджетних програм відповідно до наказів Міністерства фінансів України від 29.12.2002 № 1098 та від 26.08.2014 № 836 (зі змінами).

13.2. Здійснення управління бюджетними коштами в межах встановлених їм бюджетних повноважень та оцінки ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

13.3. Взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік органами Державної казначейської служби України, а за спеціальним фондом бюджету – виключно в межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету.

13.4. У першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, у межах встановлених відповідним головним розпорядникам обґрунтованих лімітів споживання в натуральних одиницях відповідно до встановлених асигнувань.

13.5. Доведення встановлених цим рішенням лімітів споживання енергоносіїв у фізичних обсягах кожній підпорядкованій бюджетній установі та встановлення контролю за їх дотриманням згідно з додатком 9 до цього рішення.

13.6. Подання інформації через систему ІАС «LOGICA», згідно Порядку обміну інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.08.2021 № 488.

13.7. Доступність інформації про бюджет відповідно до законодавства.

14. Установити, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах у межах наданих помісячних асигнувань.

15. Оплата праці працівників Апарату та виконавчих органів Харківської міської ради визначається виходячи з умов оплати праці, встановлених Кабінетом Міністрів України для органів місцевого самоврядування та здійснюється виключно в межах затвердженого цим рішенням фонду оплати праці згідно зі штатними розписами, складеними за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2002 №57 (зі змінами) для органів місцевого самоврядування, розпорядженнями міського голови, якими встановлюються надбавки та доплати відповідно до вимог чинного законодавства та розпорядчими актами керівників виконавчих органів, якими встановлюються надбавки за вислугу років.

Самостійними вважаються виконавчі органи, положення про які затверджені міською радою в установленому порядку, крім служб у справах дітей по районах Департаменту служб у справах дітей, Управління соціального моніторингу Департаменту соціальної політики.

Преміювання працівників, у тому числі з нагоди державних, професійних свят, ювілейних дат і за рахунок економії фонду оплати праці, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки здійснюється щодо заступників міського голови, секретаря міської ради, директорів департаментів, голів адміністрацій, працівників апарату міської ради – за розпорядженням міського голови, щодо заступників керівників департаментів, заступників голів адміністрацій, керівників самостійних управлінь, відділів, їх заступників та інших працівників структурних підрозділів, що входять до складу департаментів та адміністрацій – за наказом керівника відповідного виконавчого органу. Щомісячне преміювання працівників здійснюється за фактично відпрацьований час відповідно до особистого внеску до загальних результатів роботи в межах затвердженого фонду оплати праці.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки працівникам апарату та виконавчих органів міської ради надається в розмірі, що не перевищує середньомісячну заробітну плату.

Внесення змін до структури, штатного розпису, розподіл фонду економії коштів на оплату праці працівників Апарату Харківської міської ради та її виконавчих органів в разі його наявності, здійснюється не частіше одного разу на квартал за погодженням з міським головою.

16. Установити, що за бюджетні установи, які фінансуються з бюджету Харківської міської територіальної громади та розташовані в одній будівлі, та за Харківську міську організацію ветеранів України (у разі її розташування в цій будівлі) розрахунки за енергоносії, комунальні, телекомунікаційні послуги, що споживаються ними в цій будівлі, за утримання та обслуговування приміщень цієї будівлі, її поточний та капітальний ремонт здійснює розпорядник бюджетних коштів, на балансі (в управлінні) якого знаходиться ця будівля, якщо такому розпоряднику в бюджеті Харківської міської територіальної громади передбачено відповідні видатки.

17. Установити, що при визначенні вартості робіт щодо об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту, які здійснюються підрядним способом за рахунок коштів бюджету Харківської міської територіальної громади, застосовується рівень середньомісячної заробітної плати, що відповідає середньому розряду робіт 3,8, у розмірі 15000 гривень.

18. Узяти до уваги, що згідно з п. 4 рішення 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 12/15 «Про перейменування об’єктів топоніміки Харківської міської територіальної громади» документи, що містять найменування перейменованих об’єктів топоніміки Харківської міської територіальної громади, є чинними з урахуванням вимог законодавства, у зв’язку з чим фінансування з бюджету Харківської міської територіальної громади об’єктів, видатки на які передбачено цим рішенням та кошторисами на виконання програм, затверджених міською радою, здійснюється згідно із затвердженою проектно-кошторисною, тендерною та іншою документацією, яка містить найменування перейменованих об’єктів топоніміки.

19. У зв’язку із тим, що апарат і виконавчі органи Харківської міської ради як головні розпорядники коштів бюджету Харківської міської територіальної громади відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України наділені повноваженнями щодо реалізації програм та заходів за рахунок коштів бюджету Харківської міської територіальної громади та здійснюють управління бюджетними коштами в межах встановлених бюджетних призначень, уповноважити апарат і виконавчі органи Харківської міської ради проводити роботу з Антимонопольним комітетом України та його підрозділами з питань надання державної допомоги суб’єктам господарювання відповідної галузі, у тому числі щодо подання повідомлень та інших документів.

20. Надати міському голові право укладати від імені Харківської міської ради договори про міжбюджетні трансферти.

21. Надати заступнику міського голови – керуючому справами виконавчого комітету міської ради, а в разі його відсутності – першому заступнику міського голови, право затверджувати кошториси, плани асигнувань загального фонду бюджету, плани надання кредитів із загального фонду бюджету, плани спеціального фонду, плани використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячні плани використання бюджетних коштів, штатні розписи головних розпорядників коштів бюджету Харківської міської територіальної громади та зміни до них за погодженням із Департаментом бюджету і фінансів Харківської міської ради.

22. Надати заступнику міського голови – директору Департаменту бюджету і фінансів право в межах поточного бюджетного періоду здійснювати на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів бюджету міста на депозитах або шляхом придбання цінних паперів, емітованих міською радою, з подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду, а також шляхом придбання державних цінних паперів відповідно до статті 16 Бюджетного кодексу України.

23. Надати заступнику міського голови – директору Департаменту бюджету і фінансів, а в разі його відсутності – одному з його заступників, право затверджувати розпорядження про виділення коштів загального та спеціального фондів бюджету Харківської міської територіальної громади в межах встановлених бюджетних призначень.

24. Надати Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради право на:

24.1. Отримання позик у фінансових установах на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом та бюджетом розвитку бюджету міста.

24.2. Отримання у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, позик в органах Державної казначейської служби України на покриття тимчасових касових розривів міського бюджету Харківської міської територіальної громади, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду.

24.3. Здійснення у процесі виконання бюджету у виняткових випадках розподілу та перерозподілу бюджетних призначень на підставі розпоряджень міського голови з подальшим затвердженням міською радою.

24.4. Управління боргом Харківської міської територіальної громади з метою економії бюджетних коштів, здійснення правочинів з місцевим боргом, включаючи обмін, випуск, купівлю, викуп та продаж боргових зобов’язань територіальної громади Харківської міської територіальної громади за умови дотримання граничного обсягу місцевого боргу на кінець бюджетного періоду.

24.5. Укладання договорів на залучення коштів до цільового фонду міської ради з комплексного соціально-економічного розвитку міста.

25. Доручити виконавчому комітету Харківської міської ради затверджувати в разі потреби порядки використання коштів бюджету Харківської міської територіальної громади за напрямками видатків, здійснення заходів за якими потребує визначення механізму використання бюджетних коштів, з урахуванням пропозицій Департаменту бюджету і фінансів.

26. Інформація про бюджет Харківської міської територіальної громади, про заплановане та фактичне використання коштів бюджету Харківської міської територіальної громади оприлюднюється відповідно до вимог, встановлених Бюджетним кодексом України, Законом України «Про доступ до публічної інформації», Законом України «Про відкритість використання публічних коштів».

27. Рішення набирає чинності з 1 січня 2022 року.

28. Додатки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 до рішення є його невід’ємною частиною.

29. Рішення підлягає оприлюдненню в десятиденний строк з дня його прийняття.

30. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

 Міський голова                                                                                      І. О. ТЕРЕХОВ