Директива Совета о дополнительных мерах содействия улучшениям в области охраны труда работников с фиксированным сроком работы по найму или временных работников

• Принимая во внимание Договор о создании Европейского Экономического Сообщества и, в частности, его Статью 118 а;

• Принимая во внимание предложение Комиссии¹ ;

• В сотрудничестве с Европейским парламентом²;

• Принимая во внимание мнение Комитета по экономике и социальным вопросам³;

• Принимая во внимание, что Статья 118 а Договора предусматривает, что Совет должен принять, с помощью директив, минимум требований с целью содействия улучшениям, в особенности, производственной среды, в целях обеспечения более высокого уровня охраны труда и здоровья работников;

• Принимая во внимание, что, согласно условиям указанной Статьи, в таких директивах следует избегать использования административных, финансовых и правовых ограничений, если они препятствуют созданию и развитию малых и средних предприятий;

• Принимая во внимание, что значительно возросло обращение к таким формам работы по найму, как работа в течение фиксированного срока или временная работа;

• Принимая во внимание результаты исследований, показавших, что в целом в некоторых секторах работники, которые трудятся на основе фиксированного срока найма или на временной основе, в большей степени подвержены риску

¹ OJ No С 224, 8.9.1990, с.4.

² Мнение представленное 20 ноября 1990 г (еще не опубликовано в Official Journal) и OJ No С 158,
17.6.1991.

³ OJ No С 332, 31.12.1990, с.167.

производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний, чем другие работники;

• Принимая во внимание: что дополнительные риски в определенных секторах частично связаны с некоторыми особенностями адаптации работников к работе предприятия; что эти риски могут быть сокращены путем соответствующего информирования и обучения перед началом работы;

• Принимая во внимание, что Директивы об охране труда, в особенности Директива 89/391/ЕЕС от 12 июня 1989г о введении мер, содействующих безопасности и гигиене труда работников⁴, содержат положения, направленные на улучшение безопасности и гигиены труда в целом;

• Принимая во внимание, что особое положение работающих по найму с фиксированным сроком или временно, а также специфический характер рисков, которым они подвергаются в определенных секторах, требует специальных дополнительных процедур, в особенности, в отношении информирования, обучения и медицинского наблюдения таких работников;

• Принимая во внимание, что данная Директива является практическим вкладом, содействующим социальной значимости внутреннего рынка;

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ЦЕЛЬ

Сфера применения Данная Директива должна распространяться на :

1. трудовые отношения, регулируемые на основе контракта по найму на фиксированный срок, заключаемого непосредственно между работодателем и работником, когда окончание контракта устанавливается на основе объективных условий, таких как : достижение конкретной даты, выполнение конкретной работы(задания) или наступление особых событий;

2. временные трудовые отношения между работодателем и работником при найме на временную работу, когда последний назначается на работу под контролем предприятия или учреждения, использующего его услуги.

(4) OJ No L 183, 29.6.1989, с.1

Цель

1. Цель данной Директивы - обеспечить, с точки зрения охраны труда, предоставление работникам, связанным трудовыми соглашениями, согласно Статье 1, такой же уровень защиты, что и остальным работникам предприятия и/или учреждения.

2. Наличие трудовых соглашений, указанных в Статье 1, не должно оправдывать различную трактовку в отношении условий труда постольку, поскольку это затрагивает охрану труда, в особенности, в отношении возможности получения индивидуального защитного снаряжения.

3. Директива 89/391/ЕЕС и отдельные Директивы в рамках толкования ее Статьи 16 (1) должны полностью распространяться на работников, работающих на условиях найма, указанных в Статье 1, без ущерба для более строгих и/или специальных положений, устанавливаемых данной Директивой.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Обеспечение работников информацией

Без ущерба для Статьи 10 Директивы 89/391/ЕЕС, государства-члены должны принять необходимые меры для того, чтобы:

1. прежде, чем работающий на условиях найма, указанных в Статье 1, приступит к своей работе, предприятие и/или учреждение, использующее услуги такого работника проинформировало его о тех рисках, которые ему угрожают;

2. такая информация:

• охватывала, в частности, квалификационные требования к выполняемой работе или необходимый опыт, а также требование особого медицинского наблюдения;

• четко показывала увеличение особых рисков, определенны национальным законодательством, которые может повлечь за собой эта работа.

Обучение работников

Без ущерба для Статьи 12 Директивы 89/391/ЕЕС, государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы в случаях, указанных в Статье 3, каждый работник получил достаточную подготовку в соответствии с особенностями работы, с учетом его квалификации и опыта.

Использование труда работников и медицинское наблюдение

1. Государства-члены должны иметь возможность запрета на использование работников, согласно Статье 1, на определенной работе, которая, как указывается в национальном законодательстве, может быть особенно опасной для их безопасности и здоровья и, в частности, на работе, требующей особого медицинского наблюдения, как это определено в национальном законодательстве.

2. Если государства-члены не имеют возможности, указанной в параграфе 1, то они должны, без ущерба для Статьи 14 Директивы 89/391/ЕЕС, принять необходимые меры для того, чтобы работники, указанные в Статье 1, труд которых используется в работе, требующей специального медицинского наблюдения, установленного национальным законодательством, были бы обеспечены необходимым медицинским наблюдением.

3. Государства-члены должны иметь возможность обеспечить продление необходимого медицинского наблюдения, указанного в параграфе 2, и после окончания трудового соглашения такого работника.

Службы защиты и предупреждения

Государства-члены должны принять необходимые меры для того, чтобы работники, службы или лица, назначенные в соответствии со Статьей 7 Директивы 89/391/ЕЕС для выполнения деятельности, связанной с защитой и предупреждением производственных рисков, информировались о назначении работников на условиях найма, указанных в Статье 1, в той степени, в которой это для них необходимо в целях защиты указанных работников, а также в целях выполнения предупредительных мер для всех работников предприятия и/или учреждения.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Временные трудовые отношения : информация

Без ущерба для Статьи 3, государства-члены должны принять необходимы меры для обеспечения того, чтобы:

1. прежде, чем будут набраны работники на условиях найма, указанных в Статье 1(2), предприятие и/или учреждение, использующее их труд, определило работу, которая должна выполняться на условиях временного найма и, среди прочего, необходимые квалификационные требования и особенности работы, подлежащей выполнению;

2. работа, выполняемая по временному найму, со всеми указанными выше факторами, была предоставлена вниманию нанимаемого работника.

Государства-члены могут предусмотреть, чтобы подробные сведения, которые предприятие и/или учреждение, использующее работника, должно сообщать ему в отношении временной работы по найму, в соответствии с указанным выше п.1, были бы включены в контракт на работу.

Временные трудовые отношения : ответственность

Государства члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы:

1. без ущерба для ответственности за временную работу по найму, установленную национальным законодательством, нанимающее предприятие и/или учреждение несло ответственность за продолжительность назначения на работу, а также условия, содействующие ее выполнению;

2. в целях исполнения п.1, условия, содействующие выполнению работы, ограничивались теми, что связаны с охраной труда работников.

ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Более благоприятные положения

Данная Директива должна действовать без ущерба для имеющихся или будущих национальных положений Сообщества, более благоприятных в отношении охраны труда работников, работающих по трудовым соглашениям, как указано в Статье 1.

Заключительные положения

1.  Государства-члены должны ввести в действие законы, нормы административные распоряжения, необходимые для обеспечения соответствия с данной Директивой, не позднее 31 декабря 1992 г. Они должны незамедлительно информировать об этом Комиссию.

Если государства-члены принимают меры, указанные в параграфе 1, то они должны содержать ссылку на данную Директиву, либо сопровождаться такой ссылкой в случае официальной публикации. Способы указания такой ссылки должны устанавливаться государствами-членами.

2. Государства-члены должны сообщать в Комиссию тексты положений национальных законов в области, регламентированной настоящей Директивой, которые уже приняты или принимаются.

3. Государства-члены должны каждые пять лет представлять в Комиссию отчеты о практическом внедрении положений данной Директивы, с указанием точек зрения работников и работодателей.

Комиссия должна представлять отчет вниманию Европейского Парламента, Совета, Комитета по экономике и социальным вопросам и Консультативного совета по безопасности, гигиене и охране труда.

4.  Комиссия должна каждые пять лет представлять в Европейский Парламент, Совет и Комитет по экономике и социальным вопросам отчет о выполнении данной Директивы с учетом параграфов 1, 2 и 3.

Директива адресуется государствам-членам. Подготовлена в Люксембурге 25 июня 1991 г За Совет Президент Дж. ДЖУНКЕР