Письмо от 18.04.2016 № 4452/2/5.4-ДП-16 О предоставлении разъяснения некоторых требований Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ

ЛИСТ

від 18.04.2016 р. N 4452/2/5.4-ДП-16

Державна служба України з питань праці розглянула звернення [...] щодо надання роз'яснення деяких вимог Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 N 15 (далі - Типове положення), і в межах компетенції повідомляє таке.

Процедура та порядок проведення навчання з питань охорони праці визначається на підставі ст. 18 Закону України "Про охорону праці" (далі - Закон) і Типового положення.

Загальна норма щодо навчання з питань охорони праці та проведення інструктажів під час прийняття на роботу і в процесі роботи визначена ст. 18 Закону, відповідно до якої працівники повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварій.

Відповідно до п. 3.1 Типового положення працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи, а також учні, курсанти, слухачі під час трудового і професійного навчання проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.

В окремих випадках, передбачених п. 5.7 Типового положення, проводиться позачергове навчання і перевірка знань з питань охорони праці, а саме:

- у разі переведення працівника на іншу роботу або призначення його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці;

- після нещасного випадку;

- у випадку змін чи прийняття нових нормативно-правових актів та в інших випадках.

З огляду на вищезазначене у разі переведення працівника на іншу роботу, яка не потребує додаткових знань з питань ОП, проводити позачергове навчання та перевірку знань немає потреби.

Пунктом 6.8 Типового положення визначено, що первинний, повторний, позаплановий цільовий інструктажі проводить безпосередній керівник робіт (начальник структурного підрозділу, майстер) або фізична особа, яка використовує найману працю.

Зважаючи на зазначене, первинний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі безпосередньому керівнику робіт (начальнику структурного підрозділу, майстру) проводить керівник вищого рівня, у тому числі інструктаж з охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин.

З урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці на підприємстві розробляються і затверджуються відповідні положення про навчання з питань охорони праці, що визначено у п. 3.2 Типового положення.

Стосовно проведення лабораторних досліджень умов праці для визначення категорій працівників, які підлягають медичному огляду, періодичності таких досліджень та необхідності медичного огляду працівникам, на чиїх робочих місцях за результатами лабораторних досліджень не виявлено перевищень допустимих показників і немає шкідливих і небезпечних чинників, зазначаємо таке.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про охорону праці" роботодавець організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устатковання, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів.

Так, відповідно до вимог ст. 7 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" підприємства, установи і організації зобов'язані у випадках, передбачених санітарними нормами, забезпечувати лабораторний контроль за виконанням вимог цих норм щодо безпеки використання (зберігання, транспортування тощо) шкідливих для здоров'я речовин та матеріалів, утворюваних внаслідок їх діяльності викидів, скидів, відходів та факторів, а також готової продукції.

Зокрема, згідно із санітарно-гігієнічними і санітарно-протиепідемічними правилами і нормами "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" N 4617-88 вміст шкідливих речовин у повітрі робочої зони підлягає контролю відповідно до вимог методичних вказівок "Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны" від 29.09.85 р. N 3936. Відповідно до п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 "ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" періодичність контролю (за винятком речовин, зазначених у п. 4.2.4) встановлюється залежно від класу небезпеки шкідливої речовини: для I класу - не рідше ніж 1 раз на 10 днів, II класу - не рідше ніж 1 раз на місяць, III і IV класів - не рідше ніж 1 раз на квартал. Залежно від конкретних умов виробництва періодичність контролю може бути змінена за узгодженням з органами державного санітарного нагляду. За встановленого відповідно вмісту шкідливих речовин III, IV класів небезпеки рівня ГДК допускається проводити контроль не рідше ніж 1 раз на рік.

Таке зменшення кратності можливе тільки для речовин III та IV класу, для речовин I та II класу небезпеки зменшення кратності не передбачене.

Дослідження рівнів шуму на робочих місцях не рідше ніж 1 раз на рік мають проводитися згідно з вимогами п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 "ССБТ. Шум. Общие требования безопасности".

Згідно з п. 9.6 ДСН 3.3.6.039-99 "Державні санітарні норми виробничої загальної та локальної вібрації" контроль рівнів загальної та локальної вібрації на робочих місцях повинен проводитися під час введення в експлуатацію і далі 1 раз на рік.

Вимірювання параметрів мікроклімату на робочих місцях не рідше ніж 2 рази на рік (теплий і холодний період року), а також під час приймання в експлуатацію нового технологічного устатковання, внесення технічних змін до конструкції устатковання, що діє, організації нових робочих місць повинні проводитися відповідно до вимог п. 3.2 ДСН 3.3.6.042-99 "Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень".

Для вирішення питання щодо організації робочих місць, тривалості робочої зміни тощо слід проводити дослідження рівнів напруженості електромагнітного поля чи щільності електромагнітних полів (ЩЕП) згідно з вимогами ДСН 3.3.6.069-2002 "Державні санітарні норми та правила при роботі з джерелами електромагнітних полів".

У процесі здійснення трудової діяльності на працівника впливають різні виробничі чинники, їх постійний вплив може викликати погіршення стану здоров'я працівника, а отже, і можливе виникнення професійного захворювання.

Відповідно до п. п. 1.4, 1.5 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21.05.2007 N 246, попередній медичний огляд проводиться під час прийняття на роботу з метою:

- визначення стану здоров'я працівника і реєстрації вихідних об'єктивних показників здоров'я та можливості виконання без погіршення стану здоров'я професійних обов'язків в умовах дії конкретних шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу;

- виявлення професійних захворювань (отруєнь), що виникли раніше під час роботи на попередніх виробництвах, і попередження виробничо зумовлених і професійних захворювань (отруєнь).

Періодичні медичні огляди проводяться з метою:

- своєчасного виявлення ранніх ознак гострих і хронічних професійних захворювань (отруєнь), загальних та виробничо зумовлених захворювань у працівників;

- забезпечення динамічного спостереження за станом здоров'я працівників в умовах дії шкідливих та небезпечних виробничих факторів і трудового процесу;

- вирішення питання щодо можливості працівника продовжувати роботу в умовах дії конкретних шкідливих та небезпечних виробничих факторів і трудового процесу;

- розробки індивідуальних і групових закладів охорони здоров'я та реабілітаційних заходів працівникам, що віднесені за результатами медичного огляду до групи ризику;

- проведення відповідних оздоровчих заходів.

З огляду на вищезазначене, періодичні медичні огляди необхідно проводити і в тих випадках, коли небезпечні виробничі чинники відсутні.