Письмо от 06.04.2017 № 4009/4.3/4.4-ДП-17 Об обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ
ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ПРАЦІ

ЛИСТ

від 06.04.2017 р. № 4009/4.3/4.4-ДП-17

Департамент з питань праці Державної служби України з питань праці розглянув лист [...] і повідомляє.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України "Про охорону праці" працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання і перевірку знань з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки в разі виникнення аварії.

Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованим у Мін'юсті 15.02.2005 за № 231/10511 (далі - Типове положення), встановлено порядок навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання.

Пункт 4.1 Типового положення визначає, що посадові особи та інші працівники, зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15, зареєстрованому в Мін'юсті 15.02.2005 за № 232/10512, і Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці від 23.09.94 № 263/121, проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань з питань охорони праці відповідних нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП).

Спеціальне навчання з питань охорони праці може проводитись як безпосередньо на підприємстві, так й іншим суб'єктом господарювання, який в установленому Типовим положенням порядку проводить відповідне навчання (п. 4.2 Типового положення). Відповідно до п. 4.4 Типового положення перевірка знань з питань охорони праці після проведення спеціального навчання проводить комісія підприємства.

Зважаючи на те, що Законом встановлено безпосередню відповідальність роботодавця за порушення вимог законодавства щодо працівників у галузі охорони праці, йому надано право розробляти й затверджувати положення про навчання з питань охорони праці підприємства на основі Типового положення та з урахуванням специфіки виробництва і вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці. Тобто роботодавець своїм локальним актом визначає порядок організації та проведення навчання з питань охорони праці працівників підприємства та затверджує склад комісії.

Частина третя п. 3.9 та п. 3.10 Типового положення встановлюють основні вимоги до комісії з перевірки знань, а саме:

• комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб;

• усі члени комісії [як посадові особи] у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці (додаток 4 до п. 5.1 Типового положення).

Стосовно складу комісій з питань охорони праці на підприємстві повідомляємо, що спеціалісти служб, передбачених частиною другою п. 3.9 Типового положення, входять до комісії з перевірки знань з питань охорони праці у разі наявності відповідних служб у структурі підприємства. Крім того, представництво усіх членів профспілки (або профспілок), які діють на підприємстві, та уповноважених з питань охорони праці у складі комісії передбачено з метою захисту прав працівників, зокрема в частині проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці.

Враховуючи, що Типове положення визначає вимоги до навчання з питань охорони праці як працівників, так і посадових осіб, усі члени комісії повинні бути навчені відповідно до посадових обов'язків, які пов'язані з організацією безпечного ведення робіт. Імперативною нормою в Типовому положенні не закріплено вимогу щодо навчання членів комісії НПАОП, перевірка знань за якими здійснюється. Проте не виключено можливість і доцільність залучення до складу комісії осіб, які пройшли навчання та перевірку знань відповідних НПАОП.

Водночас повідомляємо, що листи центральних органів виконавчої влади мають лише інформативний характер і не встановлюють правових норм.