Розпорядження від 19.08.2005 № 350-р Про схвалення Концепції Державної програми будівництва та розвитку мережі метрополітенів на 2005-2010 роки

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 19 августа 2005 года                             г. Киев                                                 № 350-р

Об одобрении Концепции Государственной программы

строительства и развития сети метрополитенов

на 2005 - 2010 годы

1. Одобрить прилагаемую Концепцию Государственной программы строительства и развития сети метрополитенов на 2005 - 2010 годы.

2. Определить заказчиком Государственной программы строительства и развития сети метрополитенов на 2005 - 2010 годы Минтранссвязи.

Минтранссвязи вместе с заинтересованными центральными органами исполнительной власти, Харьковской, Днепропетровской, Донецкой областными и Киевской городской госадминистрациями разработать проект Программы и подать его на рассмотрение Кабинету Министров Украины в месячный срок.

Премьер-министр Украины                                                                     Ю. ТИМОШЕНКО

ОДОБРЕНО

распоряжением Кабинета Министров

Украины от 19 августа 2005 г. № 350-р

КОНЦЕПЦИЯ

Государственной программы строительства и развития сети метрополитенов на 2005 - 2010 годы

В настоящей Концепции определяются основные принципы разработки Государственной программы строительства и развития сети метрополитенов на 2005 - 2010 годы (далее - Программа), которой предусматривается осуществление развития сети действующих метрополитенов (гг. Киев, Харьков и Днепропетровск), окончание строительства первой очереди метрополитена в г. Донецк и решение вопросов строительства метрополитена в других больших городах Украины.

Обоснование необходимости разработки Программы

На сегодняшний день в Украине функционируют метрополитены:

Киевский (введен в эксплуатацию в 1960 году, действует 43 станции с протяженностью линий свыше 55 километров);

Харьковский (введен в эксплуатацию в 1975 году, действует 28 станций с протяженностью линий свыше 35 километров);

Днепропетровский (введен в эксплуатацию в 1995 году, действует шесть станций с протяженностью линий 7,9 километра).

Кроме того, в г. Донецке государственное предприятие «Донецкая дирекция строительства метрополитена строит метрополитен с протяженностью первой линии 10 километров (шесть станций).

Однако развитие сети метрополитенов еще недостаточно. Поездами метрополитенов в гг. Киеве, Харькове и Днепропетровске каждый год перевозится в среднем только 873 млн. пассажиров, что составляет около 14 процентов от общего количества лиц, пользующихся услугами городского транспорта, в то время как в странах Западной Европы этот показатель составляет 50 и больше процентов.

Увеличение территорий городов и численности населения, отсутствие возможности реконструкции уличной сети, особенно в центральной части городов, приводит к серьезным осложнениям в работе городского транспорта. Образуются заторы на улицах, снижается уровень безопасности дорожного движения, увеличивается продолжительность поездок. Это обусловливает необходимость развития сети метрополитенов, которые обеспечивают наиболее эффективное и удобное транспортное сочетание.

Анализ причин сдерживания развития сети метрополитенов

В течение многих лет строительству и развитию сети метрополитенов не уделялось надлежащего внимания. Темпы метростроительства являются крайне низкими и не могут удовлетворить потребность в перевозках городского населения, численность которого постоянно увеличивается.

Опыт эксплуатации метрополитенов свидетельствует, что обеспечение эффективности их работы возможно в случае, если протяженность линий составляет в среднем 30 километров на 1 млн. жителей. Сегодня этот показатель значительно ниже, в частности в Киеве он составляет менее 20 километров на 1 млн. жителей.

Под угрозой полного прекращения ведутся роботы по строительству новых линий метрополитена в Днепропетровске, Донецке, Харькове. С учетом характера застройки и объема городских перевозок имеется острая необходимость в строительстве метрополитенов в Запорожье, Львове, Мариуполе, Одессе и некоторых других больших городах.

Не осуществляются меры по повышению уровня технического оснащения действующих метрополитенов. Эксплуатируется значительно меньше вагонов, чем нужно для обеспечения необходимой интенсивности движения поездов. Ситуация усложняется из-за большой изношенности подвижного состава метрополитенов, который составляет 959 вагонов, из них со сроком эксплуатации до 20 лет - 225 вагонов, до 31 года - 447, свыше 31 года - 287 вагонов.

Аналогичное положение с обеспечением метрополитенов эскалаторами и другим оборудованием. Большинство необходимого оборудования не производится отечественными предприятиями.

Еще в 1998 году в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 2 июня 1998 г. № 769 «О мерах государственной поддержки железнодорожного транспорта» (Офіційний вісник України, 1998 г., № 22, ст. 804) предусматривалось начать выполнение межотраслевой Программы развития реечного подвижного состава социального назначения для железнодорожного транспорта и городского хозяйства, одной из задач которой было обеспечение организации производства отечественных вагонов метрополитена на ГХК «Лугансктепловоз». Однако вследствие недостаточного финансирования работ эта задача не была выполнена.

Из-за недостатка средств метрополитены не в состоянии приобрести новые вагоны и другую технику, необходимую для обеспечения надежной эксплуатации оборудования.

Цель Программы

Целью Программы является:

ускорение темпов строительства и развития сети метрополитенов в больших городах;

повышение уровня технического оснащения метрополитенов и эффективности их работы;

увеличение удельного веса метрополитенов в городских пассажирских перевозках.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить государственную поддержку и координацию деятельности центральных и местных органов власти, отраслевых органов управления в решении вопросов развития сети метрополитенов;

обеспечить серийное производство отечественными предприятиями вагонов, туннельных эскалаторов и другого оборудования;

провести исследования и осуществить технико-экономическое обоснование необходимости расширения сети метрополитенов, в том числе строительства «миниметро» и «легкого метро»;

усовершенствовать нормативно-правовое обеспечение деятельности метрополитенов;

решить вопросы обеспечения надежной охраны метрополитенов от актов незаконного вмешательства в их работу.

Финансовое обеспечение выполнения Программы

Программа будет выполняться за счет:

средств Государственного бюджета Украины;

средств местных бюджетов;

добровольных взносов украинских и иностранных юридических и физических лиц;

других источников финансирования.

Ожидаемые результаты

Выполнение задач Программы даст возможность обеспечить: более полное удовлетворение потребностей населения больших городов и их пригородных районов в высококачественных и доступных перевозках;

создание отечественной базы производства и ремонта подвижного состава и другой техники для метрополитенов;

повышение уровня использования научно-технического и интеллектуального потенциала страны;

создание дополнительных рабочих мест;

улучшение экологической ситуации в городах;

повышение уровня безопасности городских перевозок.