ДСТУ ISO 37101:2019 Сталий розвиток у громадах. Система управління сталим розвитком. Вимоги та настанови щодо використання (ISO37101:2016, IDT)

НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ

СТАЛИЙ РОЗВИТОК У ГРОМАДАХ
СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ СТАЛИМ
РОЗВИТКОМ
Вимоги та настанови щодо використання

ДСТУ ISO 37101:2019
(ISO 37101:2016, IDT)

 
 
Не є офіційним виданням.
Офіційне видання розповсюджує національний орган стандартизації
(ДП «УкрНДНЦ» http://uas.gov.ua)

ПЕРЕДМОВА

1 РОЗРОБЛЕНО: Технічний комітет стандартизації «Сталий розвиток суспільства» (ТК 175)

2 ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 21 грудня 2019 р. № 471 з 2021-01-01

3 Національний стандарт відповідає ISO 37101:2016 Sustainable development in communities — Management system for sustainable development — Requirements with guidance for use (Сталий розвиток у громадах. Система управління сталим розвитком. Вимоги та настанови щодо використання)

Ступінь відповідності — ідентичний (IDT)

Переклад з англійської (еn)

4 Цей стандарт розроблено згідно з правилами, установленими в національній стандартизації України

5 УВЕДЕНО ВПЕРШЕ

ЗМІСТ

Національний вступ

Вступ до ISO 37101:2016

1 Сфера застосування

2 Нормативні посилання

3 Терміни та визначення понять

4 Контекст організації

4.1 Розуміння організації та її контексту

4.2 Розуміння потреб та очікувань зацікавлених сторін

4.3 Визначення сфери застосування системи управління сталим розвитком у громадах

4.4 Система управління сталим розвитком у громадах

4.5 Цілі пристосовності

4.6 Питання сталого розвитку

5 Керівництво

5.1 Керівництво та зобов’язання

5.2 Політика

5.3 Організаційні функції, обов’язки та повноваження

5.4 Відповідальність за виявлення проблем сталого розвитку громад

6 Планування

7 Підтримка

8 Операції

9 Оцінка ефективності

10 Покращення

Додаток А (довідковий) Матриця зрілості

Додаток В (довідковий) Зіставлення питань, індикаторів та показників

Бібліографія

Додаток НА (довідковий) Перелік національних стандартів України, ідентичних і/або модифікованих з міжнародними нормативними документами, посилання на які є в цьому стандарті

НАЦІОНАЛЬНИЙ ВСТУП

Цей національний стандарт ДСТУ ISO 37101:2019 (ISO 37101:2016, IDT) «Сталий розвиток у громадах. Система управління сталим розвитком. Вимоги та настанови щодо використання», прийнятий методом перекладу, — ідентичний щодо ISO 37101:2016 (версія en) «Sustainable development in communities — Management system for sustainable development — Requirements with guidance for use».

Технічний комітет стандартизації, відповідальний за цей стандарт в Україні, — ТК 175 «Сталий розвиток суспільства».

У цьому національному стандарті зазначено вимоги, які відповідають законодавству України.

До стандарту внесено такі редакційні зміни:

— слова «цей міжнародний стандарт» і «ця частина стандарту» замінено на «цей стандарт»;

— структурні елементи стандарту: «Титульний аркуш», «Передмову», «Національний вступ», першу сторінку, «Терміни та визначення понять » і «Бібліографічні дані» — оформлено згідно з вимогами національної стандартизації України;

— у розділі «Нормативні посилання» та в «Бібліографії» наведено «Національне пояснення», виділене рамкою;

— вилучено «Передмову» до ISO 37101:2016 як таку, що безпосередньо не стосується технічного змісту цього стандарту;

— долучено національний додаток НА «Перелік національних стандартів України, ідентичних і/або модифікованих з міжнародними нормативними документами, посилання на які є у цьому стандарті».

ВСТУП до ISO 37101:2016

Цей стандарт застосовує цілісний підхід до встановлення вимог системи керування сталим розвитком у громадах, включаючи міста, та надає рекомендації щодо:

— покращення внеску громад у сталий розвиток;

— сприяння розумності та пристосовності в громадах, з врахуванням територіальних меж, до яких вона застосовується;

— оцінка ефективності діяльності громад у просуванні до сталого розвитку.

Вона має на меті створити узгоджену структуру, яка дозволить громаді розвивати свої цілі та бачення.

Цей міжнародний стандарт встановлює вимоги та керівні принципи, які допомагають громадам досягти рамки, що дозволить їм стати більш пристосованими. Вона не встановлює орієнтири або очікувані рівні продуктивності.

Незважаючи на те, що проблема сталого розвитку є глобальною, стратегії її досягнення на рівні громади значною мірою є локальними і тому можуть відрізнятися за змістом від країни до країни та регіону. Стратегії громад повинні відображати контекст, передумови, пріоритети і потреби, особливо в соціальному середовищі, наприклад, такі як соціальна справедливість, культурна ідентичність та традиції, спадщина, здоров’я людини, безпека та комфорт, соціальна інфраструктура.

Для того, щоб стати більш пристосованими, громади також стикаються з проблемою поваги до планетарних кордонів і з урахуванням обмежень, які ці кордони накладають.

Управління сталим розвитком у громадах охоплює широке коло питань, наприклад, питання, пов’язані з економічним, соціальним і природним середовищем громад та їх взаємодією. Ці питання можуть мати стратегічні, операційні та конкурентні наслідки.

Цей стандарт розроблений для розширення можливостей громад та розбудови місцевих ініціатив. Вона орієнтована на екологічні, соціальні та економічні питання, включаючи поліпшення комунальних послуг та соціально-економічні вигоди, а також підтримку чітких цілей для сталого розвитку в громадах і заохочення систем планування для їх досягнення.

Цей стандарт зосереджується на громадах, які є кроком до стабільності суспільства в цілому. Незважаючи на те, що кожна громада має свої цінності та інтереси, всі громади можуть отримувати взаємні вигоди від узгодження прав власності на спільні цінності та цілі, не звільняючи окремих суб’єктів від їхніх відповідних обов’язків. Цього можна досягти, лише якщо громада застосує довгостроковий погляд на планування, зважаючи на загальну спроможність Землі та потреби нинішнього і майбутнього поколінь, зокрема можливості та ресурси для забезпечення пристосовності.

Цей стандарт сприяє створенню багатофакторного процесу в громадах через цілісний підхід, який полегшує співпрацю всіх зацікавлених сторін і уникає силосного підходу. Він призначений для надання настанов організаціям, які впроваджують інші системи керування, сумісні з цим міжнародним стандартом, такі як ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, ISO 20121, ISO 14046 та ISO 26000, незалежно від того, безпосередньо чи опосередковано вони залучені до сталого розвитку на різних етапах їхнього життєвого циклу.

Залучення зацікавлених сторін до процесу мультифактора може мати різні форми, такі як:

— партнерські відносини;

— участь громадськосте

— співпраця на основі громад.

Усі вони спрямовані на залучення зацікавлених сторін до діалогу для співпраці для більш пристосованих рішень.

Успішне впровадження цього міжнародного стандарту може допомогти громадам розробити цілісні та інтегровані стратегії сталого розвитку, які відходять від звичайних бізнес-підходів. Це також може допомогти громадам показати зацікавленим сторонам, що існує відповідна система керування і заохочувати їх до активної діяльності.

Успішне впровадження цього міжнародного стандарту може:

— сприяти досягненню консенсусу щодо сталого розвитку в громадах;

— покращити сталість, спритність і пристосовність стратегій, програм, проектів, планів і послуг, що здійснюються під безпосередньою відповідальністю громад, або на території, до якої вони відносяться;

— розвивати міжгалузеві, міждисциплінарні, ціннісні підходи та підходи до повної вартості;

— сприяти взаємодії між кількома суб’єктами через цілісний підхід;

— підвищення ефективності та привабливості громад.

Успішне впровадження цього міжнародного стандарту покликане створити узгоджену структуру, яка дозволить громадам розвивати свої цілі та бачення. Використовуючи відповідні параметри та показники, результати стратегій, програм, проектів, планів і послуг можуть бути виміряні в усіх громадах. Параметри та показники пов'язані, але часто розробляються з різних причин. Параметри мають більш технічну спрямованість, наприклад, параметр продуктивності, процесу або елемента інфраструктури.

Міжнародні стандарти, розроблені ISO/TC 268, спрямовані на використання параметрів та показників для структурованої та послідовної підтримки сталого, розумного та пристосованого управління громадами. Такі показники, як використовувані в ISO 37120, є кількісними, якісними або описовими заходами, визначеними для фактичного використання під час моніторингу та оцінки загальної ефективності діяльності громади. І навпаки, такі параметри, як ті, використовувані в ISO/TS 37151, є методом вимірювання та шкалою вимірювання, визначеними для використання під час оцінки технічних характеристик елементів інфраструктури (апаратних засобів та програмного забезпечення), наприклад, у сфері енергетики, транспорту або поводження з відходами.

Додаток В містить відображення питань, індикаторів та показників, використовуваних в цьому стандарті, ISO 37120: 2014 та ISO/TS 37151: 2015.

Цей міжнародний стандарт ґрунтується на моделі ПДПА (PDCA) (План-Дія-Перевірка-Акт (Plan- Do-Check-Act)), яку можна коротко описати так:

— План: встановити цілі та процеси, необхідні для досягнення результатів відповідно до цілей громади;

— Дія: впроваджувати процеси та досягти цілей;

— Перевірка: моніторинг та вимірювання процесів, спрямованих проти політики, цілей та зобов’язань громади, та звітування про результати;

— Акт: вжити необхідних заходів для підвищення продуктивності.

Рисунок 1 відображає, як цей стандарт відповідає вимогам ПДПА щодо управління сталим розвитком у громадах.

У цьому стандарті використовуються наступні вербальні форми:

— «повинна» вказує на вимогу;

— «слід» означає рекомендацію;

— «може» означає дозвіл;

— «можливо» вказує на вірогідність або можливість.

Інформація, позначена як «Примітка», призначена для сприяння розумінню або використанню документа. «Примітки до запису», використані в пункті 3, надають додаткову інформацію, яка доповнює термінологічні дані і може містити положення, що стосуються використання терміна.

НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ

СТАЛИЙ РОЗВИТОК У ГРОМАДАХ
СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ СТАЛИМ РОЗВИТКОМ
Вимоги та настанови щодо використання

SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN COMMUNITIES
MANAGEMENTSYSTEM FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Requirements with guidance for use

Чинний від 2021-01-01

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Цей стандарт установлює вимоги до системи управління сталим розвитком у громадах, включаючи міста, використовуючи цілісний підхід з метою забезпечення узгодженості з політикою сталого розвитку громад.

Заплановані результати системи керування сталим розвитком у громадах включають:

— керування сталим розвитком та сприяння розумності та пристосовності в громадах, враховуючи територіальні межі, до яких вона застосовується;

— покращення внеску громад до результатів сталого розвитку;

— оцінка результатів діяльності громад у досягненні результатів сталого розвитку та рівня розумності та пристосовності, яких вони досягли;

— виконання зобов’язань.

Цей стандарт покликаний допомогти громадам стати більш пристосованими та розумними через реалізацію стратегій, програм, проектів, планів та послуг, а також продемонструвати та донести свої досягнення.

Цей стандарт має бути впроваджений організацією, призначеною спільнотою для створення організаційних рамок та забезпечення ресурсів, необхідних для підтримки керування результатами екологічних, економічних та соціальних результатів. Суспільство, яке самостійно вирішує встановити організаційні рамки, вважається організацією, визначеною в цьому стандарті.

Цей стандарт застосовується до спільнот усіх розмірів, структур і типів, у розвинутих країнах або країнах, що розвиваються, на місцевому, регіональному або національному рівнях, а також у визначених міських або сільських районах, на відповідному рівні відповідальності.

Цей стандарт може бути використано повністю або частково для поліпшення керування сталим розвитком у громадах. Заяви про відповідність цьому міжнародному стандарту, однак, не є прийнятними, якщо всі його вимоги не включено до системи менеджменту організації для сталого розвитку в громадах і не виконано без винятку.

2 НОРМАТИВНІ ПОСИЛАННЯ

Нормативних посилань немає.