Письмо от 16.02.2000 № 12-12/7-1 О ходе выполнения постановления Кабинета Министров Украины от 03.08.1998 № 1210

      ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВОЇ
                         ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
                             Л И С Т

 N 12-12/7-1 від 16.02.2000
     м.Київ

                       

      Про хід виконання постанови Кабінету Міністрів України
                       від 03.08.98 N 1210

     У відповідності    з   Положенням   про   Державний   комітет
будівництва,   архітектури   та   житлової    політики    України,
затвердженим  Указом  Президента України від 09.12.97 N 1342/97 та
постановою   Кабінету  Міністрів  України   від  03.08.98  N  1210
 >> )  "Про  Порядок  здійснення  контролю  за визначенням
вартості  будівництва  об'єктів,  що  споруджуються  із залученням
коштів державного бюджету  України,  бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів, а  також  коштів  державних  підприємств,
установ  та  організацій", Держбуд  України   здійснює   перевірки
правильності  визначення  лімітів,  необхідних  для   фінансування
робіт,  що  виконуються  за   рахунок  резервного  фонду  Кабінету
Міністрів  України,  а   також  перевірки   вартості   будівництва
об'єктів,  які  споруджуються  із  залученням коштів бюджетів всіх
рівнів.
     Так, протягом  минулого  року  Інспекцією   з   контролю   за
визначенням  вартості будівництва (Держцінбудінспекція) розглянуто
251 контрольних та наданих в робочому  порядку  доручень  Кабінету
Міністрів  України  до  запитів,  в яких заявники просили виділити
кошти з резервного фонду Кабінету Міністрів України для ліквідації
наслідків   надзвичайних   ситуацій   та   здійснення  будівництва
першочергових  об'єктів.  Зведені  дані  наведені  в  таблиці,  що
додається.
     На 89 доручень підготовлені експертні висновки на суму 428,51
млн.грн.  проти 485,58 млн.грн., передбачених у наданих на розгляд
матеріалах.  Загальна сума перевищення складає 57,07 млн.грн.  або
11,75%, а проектно-кошторисна документація на суму 308,38 млн.грн.
була повернута на доопрацювання.
     Не дивлячись   на   багаторазове   подання,  необгрунтованими
виявились 157 запитів на суму 572,12 млн.грн., в яких повністю або
частково   були  відсутні  розрахунки  вартості  та  обгрунтовуючі
матеріали до них.  В зв'язку з цим направлялись відповідні  запити
міністерствам,   іншим   центральним   органам  виконавчої  влади,
обласним  та  міським  державним  адміністраціям  з  вимогами  про
надання  необхідних матеріалів,  але лише частину з них отримано в
повному обсязі,  а решта звернень  залишились  без  відповіді,  що
свідчить  про  необгрунтованість  у цих випадках прохань заявників
щодо  виділення  коштів  з  резервного  фонду  Кабінету  Міністрів
України.
     Одночасно перевірялась вартість виконаних підрядних робіт  на
окремих  об'єктах,  будівництво  на  яких здійснювалось за рахунок
державних капітальних вкладень. За минулий рік по таких будовах на
виявлені  завищення  вартості  будівництва в сумі 1266,15 тис.грн.
складені акти та вимоги, які направлені організаціям-замовникам та
підрядникам   для   коригування   вартості   виконаних   робіт  та
статистичної звітності,  притягнення до відповідальності посадових
осіб,   винних   в   порушенні  чинного  порядку  ціноутворення  в
будівництві,  а  також  прийняття  вичерпних   заходів   з   метою
недопущення виявлених помилок та порушень в подальшій роботі.
     Крім того,  Держбудом  України   за   спільним   графіком   з
Міністерством  України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту  населення  від  наслідків  Чорнобильської  катастрофи   з
залученням  фахівців підвідомчих організацій проводилась перевірка
правильності  визначення  вартості  будівництва  на  24   об'єктах
Чорнобильської  будівельної  програми в Вінницькій,  Житомирській,
Київській,  Рівненській,  Сумській  та  Черкаській   областях.   В
результаті  перевірки  виявлено завищення вартості виконаних робіт
на  суму  1547,5  тис.грн.  За  висновками   таких   перевірок   в
установленому   порядку  складені  акти,  які  передані  підрядним
організаціям,  замовникам та в МНС України для прийняття вичерпних
заходів.
     Держбудом здійснюється   постійна   методологічна    допомога
учасникам  будівництва з питань формування вартісних показників на
всіх стадіях інвестування.  В 1999 році до Комітету з  цих  питань
надійшло  1567  звернень.  На  кожне  з  них  направлені конкретні
роз'яснення або висновки.
     З метою  спрощення  механізму  ціноутворення у будівництві та
встановлення   прозорості   окремих   вартісних   показників,   що
забезпечує  удосконалення як взаєморозрахунків,  так і контролю за
визначенням   вартості    будівництва,    завершується    розробка
нормативних   та   методологічних  документів  щодо  запровадження
однорівневої системи ціноутворення  та  її  впровадження  протягом
2000 року.
     Виходячи з викладеного, Держбуд України вважав би за доцільне
зобов'язати:
     - Уряд  Автономної  Республіки  Крим,  обласні,  Київську  та
Севастопольську  міські  державні адміністрації подавати звернення
до  Кабінету  Міністрів  України  щодо  виділення  коштів  з  його
резервного   фонду   тільки   за  умови  наявності  обгрунтовуючих
документів,  передбачених "Регламентом проходження  в  структурних
підрозділах   Держбуду   України   матеріалів,   що  обгрунтовують
необхідність  виконання  робіт,  які  планується  здійснювати   за
рахунок  резервного  фонду  Кабінету Міністрів України",  який був
направлений зацікавленим організаціям листом від 09.07.98  N 7/319
;
     - міністерства,  інші  центральні  органи  виконавчої  влади,
місцеві органи виконавчої влади (замовники), будівельні корпорації
при   проведенні  робіт  за  рахунок  централізованих  капітальних
вкладень суворо дотримуватися вимог державних  будівельних  правил
та   "Порядку  визначення  вартості  будівництва,  ремонту  житла,
об'єктів соціальної сфери комунального призначення та благоустрою,
а  також  реставрації  пам'яток архітектури і містобудування" (ДБН
IV-16-98, частина II),   а   винних   у  порушенні
нормативних документів притягати до відповідальності.

 Голова Комітету                                       В.М.Гусаков
                                               Додаток
                                 до листа Держбуду України
                                 від 16 лютого 2000 р. N 12-12/7-1
                             Довідка
      щодо розгляду в 1999 році доручень Кабінету Міністрів
         України про виділення коштів із резервного фонду
           Кабінету Міністрів України на будівництво та
                ліквідацію наслідків стихійних лих
                                                станом на 31.12.99

 Державний комітет будівництва,  архітектури та житлової  політики
 України.   "Ціноутворення  у  будівництві"  -  Збірник  офіційних
 документів та роз'яснень, N 3, березень 2000 р., К.: "ІНПРОЕКТ".