Постанова від 14.05.1999 № 820 Про заходи щодо реконструкції житлових будинків перших масових серій
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 14 травня 1999 р. № 820
Київ
Про заходи щодо реконструкції житлових будинків перших масових серій
Із змінами і доповненнями,
внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 січня 2002 року № 32
З метою поліпшення умов проживання населення у будинках перших масових серій, збудованих в 60 - 70 роках, і зменшення витрат енергоресурсів для експлуатації житлового фонду Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Програму реконструкції житлових будинків перших масових серій (додається).
2. Пункт 2 втратив чинність
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 10.01.2002 р. № 32)
3. Державному комітетові будівництва, архітектури та житлової політики:
разом з міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями забезпечити виконання зазначеної Програми;
разом з Міністерством економіки та Міністерством фінансів внести у місячний термін пропозиції до проекту Положення про Міжвідомчу координаційну комісію з питань реконструкції житлових будинків перших масових серій та організувати розроблення необхідних нормативно-правових актів.
4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
протягом поточного року розробити та затвердити реґіональні програми реконструкції житлових будинків перших масових серій з визначенням заходів щодо організаційного забезпечення їх реалізації і про виконану роботу поінформувати Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики у січні 2000 року;
забезпечити проведення в 1999 - 2001 роках експериментальної реконструкції окремих житлових будинків перших масових серій;
разом із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади передбачати в проектах планів економічного і соціального розвитку реґіонів та галузей фінансування заходів Програми реконструкції житлових будинків перших масових серій.
Прем'єр-міністр України |
В. ПУСТОВОЙТЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПРОГРАМА
реконструкції житлових будинків перших масових серій
Необхідність розроблення цієї Програми зумовлена незадовільним технічним станом та низькими експлуатаційними якостями житлового фонду, збудованого в 60 - 70 роках за проектами перших масових серій великопанельних, блочних і цегляних будинків, обсяги якого становлять 72 млн. кв. метрів загальної житлової площі, або 23 відсотки міського житлового фонду України.
Мета Програми і основні напрями її досягнення
Мета Програми полягає у технічному відновленні існуючого житлового фонду, підвищенні його експлуатаційних якостей до сучасних стандартів і поліпшенні архітектурної виразності житлової забудови.
Основними напрямами досягнення мети є:
формування правової та нормативно-технічної бази з питань реконструкції житлового фонду;
запровадження нового фінансово-інвестиційного механізму із залученням позабюджетних коштів для реконструкції житлового фонду;
впровадження прогресивних архітектурно-технічних рішень, систем інженерного обладнання і методів енергозбереження;
створення матеріально-технічної бази і організація виробництва будівельних, утеплювальних і опоряджувальних матеріалів, виробів, комплектів механізмів та інструментів;
реалізація експериментальних (пілотних) проектів реконструкції житлових будинків перших масових серій, узагальнення досвіду і організація масової реконструкції житлового фонду.
Правова та нормативно-технічна база
З метою формування правової та нормативно-технічної бази передбачається:
удосконалення законодавства, зокрема щодо механізму захисту прав фізичних і юридичних осіб - учасників реконструкції житлового фонду та забезпечення виконання ними взаємних зобов'язань;
коригування діючих і розроблення нових будівельних норм і стандартів з реконструкції житлового фонду та територій житлових кварталів (мікрорайонів);
удосконалення організаційно-технічного механізму проведення паспортизації житлового фонду, методів обстеження житлових будинків і оцінки їх технічного стану.
Фінансово-інвестиційний механізм
Запровадження нового фінансово-інвестиційного механізму із залученням позабюджетних коштів для реконструкції житлового фонду сприятиме створенню системи довгострокового кредитування і системи надання податкових пільг учасникам інвестиційної діяльності.
З цією метою передбачається:
створення реґіональних інвестиційних фондів реконструкції житлового фонду з наповненням їх коштами з позабюджетних джерел фінансування населення та юридичних осіб;
визначення організаційних засад довгострокового пільгового кредитування робіт з реконструкції;
запровадження іпотечного кредитування учасників робіт з реконструкції житлового фонду;
впровадження механізму проведення розрахунків з використанням житлових сертифікатів, облігацій, векселів та інших цінних паперів;
виділення державних коштів в обсягах, визначених річним бюджетом.
Архітектурно-технічні рішення
Впровадження прогресивних архітектурно-технічних рішень щодо реконструкції житлових будинків перших масових серій сприятиме поліпшенню умов проживання населення, архітектурного вигляду будинків, модернізації їх обладнання.
З цією метою передбачається:
перепланування квартир і прибудова літніх приміщень (балконів, лоджій, веранд), а також еркерів, ліфтових шахт тощо;
надбудова мансардних поверхів і прибудова додаткових житлових блоків;
утеплення зовнішніх стін житлових будинків, встановлення теплоощадних вікон та балконних дверей, термоізоляція трубопроводів тощо;
зміцнення несучих конструкцій житлових будинків, а також підсилення їх сейсмостійкості у сейсмічних районах, забезпечення надійної гідроізоляції підземних частин будинків тощо;
модернізація інженерного обладнання із застосуванням приладів обліку витрачання теплової енергії, води і газу.
Матеріально-технічна база
Створення матеріально-технічної бази для реконструкції житлових будинків перших масових серій здійснюється на основі наявного індустріального потенціалу будівельного комплексу з використанням продукції вітчизняних виробників, а також прогресивних технологій.
З цією метою передбачається:
організація виробництва будівельних, утеплювальних і опоряджувальних матеріалів, виробів, а також інженерного обладнання в необхідному обсязі;
розроблення і організація виробництва спеціальних комплектів механізмів та інструментів;
утворення системи мобільних спеціалізованих ремонтно-будівельних підрозділів.
Реалізація експериментальних (пілотних) проектів реконструкції
Реалізація експериментальних (пілотних) проектів реконструкції житлових будинків перших масових серій різних конструктивних систем сприятиме узагальненню практики застосування нових нормативних вимог, прогресивних архітектурно-технічних рішень і фінансово-інвестиційного механізму, визначенню техніко-економічних показників реконструкції.
Техніко-економічна і соціальна ефективність Програми
Реалізація цієї Програми дасть змогу:
збільшити загальну житлову площу на 18 - 22 млн. кв. метрів за рахунок надбудови мансардних поверхів і прибудови житлових блоків;
зменшити на третину енерговитрати для утримання житлового фонду за рахунок утеплення зовнішніх захисних конструкцій житлових будинків (стін, вікон, балконних дверей), модернізації інженерного обладнання та застосування систем поквартирного обліку тепло-, водо- і газовитрачання;
зменшити міські території, необхідні для нового житлового будівництва, площею 13 тис. гектарів.
Реалізація Програми сприятиме також збереженню і відновленню житлового фонду, розвитку інфраструктури міст, підвищенню експлуатаційних якостей житла і поліпшенню архітектурної виразності забудови.
Першочергові заходи щодо реалізації Програми
1. Розробити проекти законів України щодо:
визначення прав та обов'язків центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, експлуатаційних організацій, юридичних осіб і мешканців квартир житлових будинків з організації та проведення реконструкції житлового фонду.
Держбуд, Мін'юст, Мінпраці, Антимонопольний комітет, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації. Перше півріччя 2000 року; |
створення фінансово-інвестиційного механізму реконструкції житлового фонду із залученням позабюджетних коштів, надання громадянам субсидій та пільгових кредитів.
Держбуд, Мінекономіки, Мінфін, Держкоменергозбереження, Мін'юст. Друге півріччя 2000 року. |
2. Підготувати проекти постанов Кабінету Міністрів про затвердження:
положення про порядок і організацію робіт з реконструкції та капітального ремонту житлових будинків.
Держбуд, Мін'юст. Друге півріччя 1999 року; |
положення про створення реґіональних позабюджетних фондів реконструкції та капітального ремонту житлових будинків.
Держбуд, Мінфін, Мінекономіки,
Друге півріччя 2000 року; |
положення про надання громадянам субсидій та пільгових кредитів для проведення реконструкції та капітального ремонту житлових будинків.
Держбуд, Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст. Друге півріччя 2000 року. |
3. Розробити і затвердити:
рекомендації з обстеження і оцінки технічного стану житлових будинків перших масових серій;
рекомендації з вибору прогресивних архітектурно-технічних рішень для реконструкції житлових будинків різних конструктивних систем.
Держбуд. Друге півріччя 1999 року; |
технічні рішення уніфікованих конструктивних систем мансардних поверхів та утеплення зовнішніх захисних конструкцій житлових будинків (стін, вікон, балконних дверей).
Держбуд. Перше півріччя 2000 року; |
рекомендації з модернізації інженерного обладнання житлових будинків перших масових серій.
Держбуд. Друге півріччя 2000 року; |
рекомендації з раціонального використання міських територій з урахуванням комплексної реконструкції та ущільнення забудови реконструйованого житлового фонду.
Держбуд, Держкомзем. Перше півріччя 2001 року; |
державні будівельні норми "Реконструкція та капітальний ремонт житлових будинків перших масових серій".
Держбуд. Перше півріччя 2001 року; |
рекомендації з оцінки техніко-економічної ефективності реконструкції житлових будинків перших масових серій і термінів окупності витрат.
Держбуд, Мінекономіки. Перше півріччя 2001 року; |
рекомендації з перепрофілювання потужностей індустріального домобудування на виготовлення будівельних конструкцій і виробів та опоряджувальних матеріалів для реконструкції житлових будинків.
Держбуд. Друге півріччя 2001 року. |
4. Запровадити систему економічних показників ефективності застосування різних методів реконструкції житлових будинків перших масових серій.
Держбуд, Мінекономіки, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації. 2000 - 2001 роки. |
5. Утворити госпрозрахунковий Головний науково-технічний центр реконструкції житлового фонду.
Держбуд, Мін'юст. Друге півріччя 1999 року. |
6. Провести експериментальну реконструкцію окремих житлових будинків перших масових серій згідно з реґіональними програмами і забезпечити поширення позитивного досвіду.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації, Держбуд, Держкоменергозбереження. 1999 - 2001 роки. |
7. Провести випробування та вдосконалення фінансово-інвестиційного механізму, а також визначити основні засади інвестиційної політики реконструкції житлового фонду із залученням позабюджетних коштів.
Мінекономіки, Мінфін, Держбуд, Національний банк, Мін'юст, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації. 2000 - 2001 роки. |
8. Забезпечити створення в реґіонах матеріально-технічної бази для реконструкції житлових будинків перших масових серій.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації, Держбуд, Укрбуд, Укрбудматеріали, Украґропромбуд, Укрмонтажспецбуд. 1999 - 2001 роки. |
9. Утворити реґіональні науково-технічні центри реконструкції житлового фонду.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські держадміністрації, Держбуд, Укрбуд, Укрбудматеріали, Украґропромбуд, Укрмонтажспецбуд. 1999 - 2001 роки. |
10. Надавати науково-технічну та методичну допомогу міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, проектним і будівельним організаціям у реалізації цієї Програми, організувати проведення тематичних виставок, конференцій, семінарів тощо.
Держбуд, науково-дослідні та проектні інститути. Постійно. |
11. Забезпечити через засоби масової інформації широке інформування населення про шляхи розв'язання проблем реконструкції житла та про хід реалізації цієї Програми.
Держбуд, Державний комітет інформаційної політики. Постійно. |